序号

采购项目名称

采购需求概况

预算金额

（万元）

预计采购时间

（填写到月）

备注

1

娱乐场所等治安信息系统运维服务

购买娱乐场所等治安信息系统运维服务

招标需求及评分标准(C包)

一、项目说明

根据《国务院办公厅关于政府向社会力量购买服务的指导意见》（国办发〔2013〕96号）、《中华人民共和国治安管理处罚法》（2005年中华人民共和国主席令第38号）、《娱乐场所管理条例》、《济南市养犬管理办法》、《公安机关服务经济社会发展服务企业群众60项措施》（公通字2019第24号）等文件要求。为加强重点行业治安防控网建设，落实法人责任，推动实名制登记。实现济南市治安业务信息化管理，建设、运行娱乐场所等治安管理信息系统。

本项目为济南市公安局娱乐场所等治安信息系统运行维护工作，共计包含6项软件运维服务内容，中标人需要严格按照运维技术规范进行软件运维，保证各个业务系统的正常运行，处理系统运行中发现的问题，并对系统进行日常巡检，及时记录并处理发现的系统问题。中标人需要派遣具有运维工作经验的工程师进行驻场运维，制定运维工作计划，定期检查运维的各个系统，对济南市公安局娱乐场所等治安信息系统进行全面梳理、全面诊断，掌握现状、找准问题、制订措施，保证济南市公安局娱乐场所等治安信息系统正常运行。项目预算资金60万元。

二、服务内容

（一）服务目标

供应商应坚持用户利益第一的原则，切实做好娱乐场所等治安管理系统的运维与升级完善服务，确保系统安全、稳定、高效运行。

1.系统运维服务期内，保证娱乐场所等治安管理系统运行支撑水平满足日常业务需求，确保此信息系统正常、安全、高效、经济运行。

2.建立质效型运维服务体系，实现人员、系统和流程的标准化管理。通过该体系的建设和完善，促进运维工作实现标准化、规范化，满足信息运维工作集约化、精细化管理的要求，实现服务水平的持续提升。

3.建立信息系统运维评价体系。指标体系覆盖系统连续服务能力、系统可用性、人员服务能力、项目管理能力等方面，通过服务指标监控和运行分析，实现对系统运维服务的集中、分级管理和监控，并能够及时调整运行维护策略。

4.可在现有业务系统进行相关功能拓展，满足公安业务稳定、快速、多变等项目要求，实现系统效益最大化。

（二）业务系统

根据济南公安信息化建设的要求济南市公安局要求对娱乐场所治安管理系统、开锁服务业治安管理信息系统、典当业治安管理信息系统、废旧金属回收业治安管理信息系统、养犬治安管理信息系统、机动车修理业及报废机动车拆解业治安管理信息系统进行运行维护服务。同时，将娱乐场所等治安管理系统安装应用于济南市公安局辖区全部14个县市区，并涵盖原莱芜各区，实现服务接入，完善系统建设功能。

（三） 服务内容及要求

1、 服务内容

提供2人在济南市公安局驻场运维服务，需要运维的内容如下：

序号 类别 要求

1 娱乐场所治安管理系统 运维内容为系统日常检查、需求调研、人员调整、系统测试、系统优化、日常使用问题处理、用户增加、修改、权限维护等。

2 开锁服务业治安管理信息系统 运维的内容包括系统功能日常检查、系统维护、系统权限调整、用户数据对比检查、用户问题解答处理、系统测试、系统优化等。

安排专人对开锁业业户办理上岗资格证，开通业务系统权限，并进行业务现场培训。

3 典当业治安管理信息系统 运维的内容包括系统功能日常检查、系统维护、系统权限调整、用户数据对比检查、用户问题解答处理、系统测试、系统优化等。

4 废旧金属回收业治安管理信息系统 运维的内容包括系统功能日常检查、系统维护、系统权限调整、用户数据对比检查、用户问题解答处理、系统测试、系统优化等。

5 养犬治安管理信息系统 运维的内容包括系统功能日常检查、系统维护、系统权限调整、用户数据对比检查、用户问题解答处理、系统测试、系统优化等。

6 机动车修理业及报废机动车拆解业治安管理信息系统 运维的内容包括系统功能日常检查、系统维护、系统权限调整、用户数据对比检查、用户问题解答处理、系统测试、系统优化等。

7 数据库运维 △运维的内容包括数据库日常检查、数据库备份检查、数据一致性检查、数据完整性检查、数据库空间检查、数据库优化、数据库运行环境检查、数据库磁盘空间检查、配置参数调整、垃圾数据清理等。

8 传输服务 △保证娱乐场所等六项治安管理信息系统信息传输的时效性，人员信息、营业日志、查询系统、电子数据信息及时更新，内外网数据同步，省厅数据无延迟，实现娱乐场所等六项治安管理信息系统信息全局共享。

2、运维服务要求

序号 类别 要求

1 运维服务流程 运维服务流程符合济南市公安局的实际需要；运维服务流程与服务需求的结合合理；明确运维服务流程。

2 服务岗位设定与职责设定 制定运维服务岗位设定与职责，与服务级别协议、重点服务等内容的关联性和契合度；符合济南市公安局运维服务规范。

3 运维服务工作计划 制定运维服务工作计划与服务级别协议。

4 数据备份管理 对所有数据建立备份机制，确保数据安全、完整、准确、一致。

5 重大责任安全事故次数 因运维失误导致信息失窃或泄密、黑客入侵、全网病毒爆发等信息安全事故的次数=0次。

6 运维服务时间要求 提供日常运行服务监控维护，值班经理5X24小时维护电话专线；运维专员5X8小时电话专线；运维专员5X8小时互联网QQ远程协助；如运维主管部门有具体需要，运维服务商应安排人员进行驻地值守或为特殊任务加班。

7 信息安全保密的要求 △运维服务商所有驻场人员必须遵守济南市公安局对信息安全保密的各项管理规定和要求，并按照要求与运维主管部门签署《信息安全保密协议书》，采取切实可行的措施，保障本项目敏感信息的安全保密的要求。

8 服务文档要求 1、运维服务商应编制、维护和保管各系统运维过程文档和系统文档资料；

2、运维服务商应保存好运维服务过程中各种记录和文档；

9 相应时间要求 在接到维护通知后，响应时间为30分钟，非系统核心故障，确保2小时内恢复正常使用。纠正错误数据类请求，解决时间不超过6小时。系统业务核心在发生应用系统故障时，中断时间不允许超过24小时，其他应用系统故障中断时间不允许超过48小时。

10 运维人员要求 运维服务商须根据本项目对运维服务岗位的实际需要设定运维服务岗位，配备具有相应技术能力的服务人员应当驻场服务。其他非驻场运维服务人员需要设定运维服务岗位，明确工作职责。

11 娱乐场所系统升级修改 （1）基础业务。

1、梳理莱芜组织机构信息。2、业户端：注册界面加入莱芜地区分局、派出所选项。3、民警端：信息下发、等级评定、民警实地检查、黑名单管理、检查率报表、营业日志上传率、从业人员查询、被处罚人员管理、被处罚场所管理、营业日志查询、场所信息管理、工作提醒等模块，加入莱芜地区相关信息。

（2）等级评定。1、根据要求，改造等级评定模块。根据评定内容，对场所进行打分，自动生成等级。歌舞娱乐、电子游艺两个类型的场所参与等级评定，等级评定见标准。

2、调整系统：根据等级评定标准（只限歌舞娱乐、电子游艺类型的场所），修改初始评定为等级评定，修改界面增加十项评定内容，场所等级根据评定分数自动设置。原所有下拉选择场所等级的页面，改为不可编辑。市局最高能评A级、分局最高评B级、派出所最高评C级。

（3）营业日志。1、增加营业日志查询模块。可根据场所名称、分局、派出所、营业时间段进行查询。

12 系统培训 根据系统的使用情况应定期对民警进行培训，讲解系统的功能变化以及的处理。

13 服务文档要求 运维服务商须设立运维制度。为各行业系统业户提供运维服务，每次运维应做好记录（如有），填写实施回执单，记录业务名称、所属公安机关、地址、电话、日期、实施内容、存在问题，并由业务签字确认。实施情况做好记录，定期提交用户审核。

（四）娱乐场所等治安管理系统操作培训

1、培训范围：新开办企业提供现场培训服务，根据系统更新升级需求提供修改及升级过的功能培训，提供实时在线联系方式，方便系统用户在线即时交流、咨询、答疑等服务。

2、培训方式：现场集中培训或远程视频培训等方式。

3、培训对象：系统运维人员、系统管理员、企业从业人员。

4、培训内容：治安管理系统基本操作；系统更新完善后新增模块、新增功能的操作及系统终端电脑设置；用户提出的印章系统相关问题的解答等内容。

三、岗位人员

△供应商应成立有至少 8名运营维护经验的人员组成的团队（1名项目负责人、7名技术人员）并按照采购人的要求对济南市娱乐场所等治安管理信息系统运维工作。根据运维工作开展的需要，供应商能够提供本地化服务（需提供运维人员名单及在本单位缴纳6个月以上社保证明）。

四、服务期限和时间

1、服务期限：服务期限为一年

2、服务时间：提供5*8小时日常工作时间服务，7*24小时紧急情况服务（每周7天，每天24小时的全天候不间断服务，全年无休假）。

五、付款方式

项目运维验收合格后付款100%。



系统运维服务资质要求及评分标准

一、 投标人资格要求

1.投标人应具备《中华人民共和国政府采购法》第二十二条规定的条件；

2.投标人必须是在中华人民共和国境内注册的具有法人资格的机构；

（1）具有独立承担民事责任的能力；

（2）具有良好的商业信誉和健全的财务会计制度；

（3）具有履行合同所必需的设备和专业技术能力；

（4）有依法缴纳税收和社会保障资金的良好记录；

（5）参加政府采购活动前三年内，在经营活动中没有重大违法记录；

二、 评标办法和评分细则

1、 评标办法

本次评标采用综合评分法，将依据投标人投标文件对其资信、业绩、服务、技术方案、价格等各项因素进行评价，综合评选出最佳投标方案。每一投标人的最终得分为所有评委评分的算术平均值。最高得分的投标人为中标人。得分相同的，报价较低的一方为中标人。得分且投标报价相同的，技术指标较优的一方为中标人。

2、评分细则

评分 因素 评分内容 满分

商务 部分 （14分） 投标人自开标之日起近36个月签订的同类项目合同案例，每提供一个合同得2分，该项最高得4分。 4

投标人具有同类的著作权证书，每提供一个得2分，该项最多得4分。 4

具有专业的图像处理认证证书，得3分。

具有专业数据库产品专家认证证书（如Oracle、Microsoft等）得3分。

（投标文件中提供证书、本企业社保缴纳证明复印件） 6

技术 部分 （58分） 对投标人是否清晰，准确理解项目需求进行打分，包括业务现状；项目需求；运维目标分析；具体业务流程；各流程之间的衔接及与其他系统的对接内容，每项2分，缺项不得分，该项最多得10分。 10

以招标文件中的运维要求为评审依据，对投标人提供的方案进行评分，项目需求和服务方案中带Δ的重要指标进行评价：完全满足招标运维服务要求得40分，每存在一条负偏离扣3分，基本分扣完为止；如果一条中有多项指标出现偏离，只扣算一次。 40

对投标人实施团队和人员进行打分，包括项目团队组织结构；团队人员技术情况及专业搭配情况；实践经验情况；工作流程和岗位职责设置内容，每项2分，缺项不得分，该项最多得8分。 8

服务 部分 （18分）

对服务单位提供的运维服务方案进行综合评价，包括对系统的维护更新与技术支持；系统升级完善和功能强化；整体方案合理高效；项目管理合理；质量控制合理；人员培训方案部分，每项3分，缺项不得分，该项最高得18 分。 18

价格 部分 （10分） 以满足采购文件要求且价格最低的报价为评标基准价，其价格分为满分10分，其他供应商的价格分按照下列公式计算：报价得分=（评标基准价/报价）×10%×100 10

合计 100

三、 其他要求

△中标供应商实现与现与济南市公安局娱乐场所等治安管理信息系统运维工作的衔接。

△本项目需要高质量的技术后援支持，提供留驻团队人员人数不少于8人，如需支持：电话技术支持及远程技术支持应在30分钟内做出实质性响应，现场技术支持市区1小时内、郊县2小时内到达用户现场。

△保证对项目实施过程中产生的各类技术文件、信息以及由业主提供的所有内部资料、技术文档和信息数据予以保密；未经采购方书面许可，投标人不得以任何形式向第三方透露本项目的任何内容。

注：标有"★"并加"________"的条款为实质性响应条款，如不满足，按无效投标处理；标有"△"并加"________"的条款为重要指标，不带标识的为一般指标。

四、 投标人须知附表

标人须知附表

序号 内 容 说明与要求

1 采购人名称 济南市公安局治安警察支队

2 投标人应提交的

商务文件 (1) ★投标函；

(2) ★法定代表人授权委托书，如法定代表人参加投标，提供法定代表人身份证复印件；

(3) ★营业执照副本复印件；

(4)★按照"投标人的资质要求"规定提交相关证明材料复印件；

(5)用于评分的证明材料：

1)小型、微型企业产品价格需扣除的，须提供：

①《中小企业声明函》、《从业人员声明函》；

②上一年度审计报告或开户行开具的资信证明的复印件。

③如投标人为监狱企业，须提供省级以上监狱管理局、戒毒管理局（含新疆生产建设兵团）出具的属于监狱企业的证明文件复印件。

2)提供开标日起近36个月内山东省内公安采购项目案例一览表及完整的合同复印件（被解约的合同不得填报）。

（6)投标人认为需要提供的其他商务文件；

3 投标人应提交的

技术文件 (7) ★开标一览表；

(8) ★ 报价明细表；

(9)服务规范偏离表；

(10)投标人自行编写的技术文件：

4 投标人应单独提交的文件 单独密封的开标一览表3份，均须加盖投标人公章，否则作无效投标处理；

5 是否允许联合体投标 不允许。

6 是否允许投标人将项目主体、关键性工作转包他人完成 不允许。

7 是否安排现场踏勘 是。自行联系踏勘。

8 中小微型企业有关政策 (1)根据工信部等部委发布的《关于印发中小企业划型标准规定的通知》（工信部联企业[2011]300号）规定执行；

(2) 按照《财政部 司法部关于政府采购支持监狱企业发展有关问题的通知》（财库【2014】68号）文件规定，在政府采购活动中，监狱企业视同小型、微型企业，享受评审中价格扣除的政府采购政策。

(3)价格扣除幅度：小型、微型企业产品价格扣除幅度：8%，监狱企业产品价格扣除幅度：6%。

9 付款方式 一次性支付100%

10 交付日期 合同生效之日起1个月内交付。

11 交付地点 按照采购方要求

60.0

12月