项目概况



三河市城乡环卫一体化特许经营项目咨询服务项目（服务类）招标项目的潜在投标人应在

在河北省公共资源交易平台（网址：

14:30(北京时间)前递交投标（响应）文件。


一、项目基本情况



项目编号：HB2023043380010003
项目名称：三河市城乡环卫一体化特许经营项目咨询服务项目（服务类）
招标方式：竞争性磋商
预算金额：1550000
最高限价：1550000
采购需求：1、服务内容

三河市城乡环卫一体化特许经营项目，实施区域为三河市东市区、高楼镇、齐心庄镇、杨庄镇、黄土庄镇、皇庄镇、泃阳镇、段甲岭镇、新集镇、李旗庄镇等，特许经营内容为道路清扫保洁、生活垃圾收运、路灯管护、公厕管理、道路交通设施维护、绿化养护、公园运营、停车场运营等。（具体以批复的实施方案为准）。

项目将分为A、B包实施，其中本项目A包服务范围为三河市市区（不含外环道路）、高楼镇、齐心庄镇、李旗庄镇、泃阳镇、黄土庄镇、段甲岭镇全镇域、村域范围以及新兴产业园区范围的道路清扫保洁、生活垃圾收运（含转运站管养）、无物业小区和城中村保洁、乡镇垃圾分类示范、公共厕所管养、道路交通设施维护、停车场运营、路灯管护、公园运营等工作。

本项目B包服务范围为三河市外环道路及杨庄镇、皇庄镇、新集镇全镇域、村域范围以及经济开发区、农业园区范围的道路清扫保洁、生活垃圾收运（含转运站管养）、乡镇垃圾分类示范、城市绿地社会化管护、停车场运营、路灯管护、公园运营等工作。

本次咨询工作涉及协助政府成立项目统筹机构，将项目分为A、B包同时进行，理顺操作流程、设计运作方式、完善交易结构，协助政府进行投资人招商、投资人签约。

主要工作分为三个阶段，内容如下： 第一阶段：项目识别和初步方案设计

本阶段工作内容包括对项目A、B包进行分别调研、政策分析、案例研究、市场测试、设计项目条件。形成项目初步设计方案同政府方进行汇报并调整，为下一阶段实施方案的编制明确路径。

（一）项目A、B包调研 1、了解两个项目包各自的项目信息，掌握项目各项审批文件及项目进展；

2、调研项目合作计划，项目可利用资源及可经营性内容及潜在收益； 3、调研政府意向包装模式；

4、调研本级政府财政预算、收支情况，可支付科目等情况； （二）政策及流程建议

1、对特许经营项目操作政策进行研究，对本项目A、B包涉及的财政、特许经营等政策进行综合研究，梳理模式中可能涉及的法律和政策障碍及应对策略；

2、协助政府方成立项目统筹机构、理顺项目操作流程，保障项目的顺利推进。 （三）市场测试

对现有市场进行深入调研，了解掌握市场对项目主要条件的接受度，对项目A、B包深入包装，优化项目条件。 （四）设计项目条件和项目财务测算

设计、优化项目A、B包主要条件，同时搭建项目A、B包财务模型进行定量评估，确保条件合理、评估准确。 （五）初步方案设计

基于上述准备，针对项目A、B包分别提出初步方案设计，并报政府初步实施方案。搭建政企合作框架结构，初步建立项目A、B包操作流程及合同结构，编制初步项目A、B包方案设计内容包括但不限于：项目背景、主要项目条件、项目优缺点分析、拟采用的模式、投资人选择方式、政企双方职责边界、投资回报机制、风险分担机制、退出机制等。

第二阶段：项目实施准备 （一） 项目A、B包实施方案编制及申报

基于政府及相关部门意见，编制项目A包实施方案和项目B包实施方案，向政府方或相关部门汇报，并根据其意见进行修改完善。完善后的实施方案报市政府批准，批准后的实施方案应作为招标的指导文件。

（二）项目A、B包特许经营协议的编制

编制《项目A包特许经营协议》、《项目B包特许经营协议》（含绩效考核办法及资金路径方案等），协助采购人完成特许经营协议上会汇报等工作，根据反馈意见对协议进行补充完善直至批准通过等。

特许经营协议内容主要包括：项目合作范围和合作期限、项目公司组建及治理、项目投融资与特许经营权转让价款支付、土地使用权及项目设施的权属、项目经营权正向移交、项目运营维护、回报机制及绩效评价、合作期满时项目设施的移交等。

（三）项目A、B包采购文件的编制 根据批准的实施方案协助招标代理机构完善项目A、B包采购文件，提出评标方案建议。

第三阶段：协助项目A、B包实施 （一）协助政府完成项目A、B包招标

协助招标代理机构分别组织项目A、B包实施和谈判。谈判的具体工作包括：在每一轮谈判前制定谈判方案，在每轮谈判结束后编制谈判结果备忘录；根据谈判结果修改项目协议，并将不能达成一致的实质性问题书面提交政府方决策；根据政府方决策和谈判一致意见修改项目协议，并将共同确定的项目协议上报政府方审批。

促成本项目的签约，协助草拟各类协议。 （二）协助成立A、B项目公司 协助完成项目公司成立有关审批程序和准备项目公司融资的各类法律文件。

2、服务要求 （1）成交供应商应充分理解项目的服务需求和意图，并将其贯穿于整个项目实施的过程中；

（2）成交供应商应实施质量管理，提高服务工作的效率和质量。

（3）成交供应商应选派合格和足够的咨询人员，并保证咨询人员有足够的工作时间以便及时提供咨询服务。

（4）成交供应商更换项目主要咨询人员应提前告知采购方，未经采购方同意，不得随意更换项目负责人。

（5）成交供应商应同采购方共同商定咨询服务工作计划，对工作进度进行控制，并按照工作计划安排及时向甲方汇报工作和交付成果。 3、服务依据

（1）《基础设施和公用事业特许经营管理办法》（国家发改委等六部委〔2015〕25号令）；

（2）《关于进步一步鼓励和引导民间资本进入城市供水、燃气、供热、污水和垃圾处理行业的建议》（建城〔2016〕208号）；

（3）《国务院办公厅关于进一步盘活存量资产扩大有效投资的意见》（国发办〔2022〕19号）； （4）建设项目经济评价方法与参数（第三版）

4、服务标准 项目实施方案符合国家、省、市法规，符合过会条件。 5、服务期限 自合同签订之日起至《特许经营协议》签署完成之日止。

6、服务区域

本项目A包服务范围为三河市市区（不含外环道路）、高楼镇，齐心庄镇，李旗庄镇，泃阳镇，黄土庄镇，段甲岭镇全镇域、村域范围以及新兴产业园区范围的道路清扫保洁、生活垃圾收运（含转运站管养）、无物业小区和城中村保洁、乡镇垃圾分类示范、公共厕所管养、道路交通设施维护、停车场运营、路灯管护、公园运营等工作。

本项目B包服务范围为三河市外环道路及杨庄镇、皇庄镇、新集镇全镇域、村域范围以及经济开发区、农业园区范围的道路清扫保洁、生活垃圾收运（含转运站管养）、乡镇垃圾分类示范、城市绿地社会化管护、停车场运营、路灯管护、公园运营等工作。

6、最高限价 本项目咨询服务费总价最高限价：1550000元。 7、机构数量：1家。 上述采购需求内容为实质性要求，不允许负偏离。
合同履行期限：自合同签订之日起至《特许经营协议》签署完成之日止
本项目不接受联合体投标


二、申请人资格要求



1、满足《中华人民共和国政府采购法》第二十二条规定；
2、落实政府采购政策需满足的资格要求：
1、本项目是否专门面向中小企业：是； 2、中小企业划型标准所属行业：其他未列明行业；
3、本项目的特定资格要求：
无


三、获取招标文件



时间:至2023-04-18，

0:00-12:00-12:00-24:00(北京时间，法定节假日除外。)
地点：

在河北省公共资源交易平台（网址：

方式：其它
售价：0


四、提交投标文件截止时间、开标时间和地点



2023-04-24 14:30(北京时间)
地点：三河市公共资源交易中心第四开标室，供应商无需到场，通过廊坊市公共资源交易网上开标大厅系统远程参加磋商。


五、公告期限



自本公告发布之日起3个工作日

六、其他补充事宜



1、资格审查方式：本项目采用资格后审方式。

2、本项目响应文件截止期前被“信用中国”网站（

3、单位负责人为同一人或者存在控股、管理关系的不同单位，不得同时参加本项目的响应。为本项目提供整体设计、规范编制或者项目管理、监理、检测等服务的供应商，不得再参加本项目响应。

4、本项目不组织现场考察和开标前答疑会。

5、竞争性磋商公告发布网址：本项目竞争性磋商公告同时发布在河北省政府采购网、廊坊市公共资源电子交易平台。

6、投标人须在河北省公共资源交易平台注册登记，并登录系统，进入“廊坊市公共资源交易综合信息平台”，在【业务管理-填写投标信息】菜单“政府采购”选项下进行“确认投标”操作，之后再到【文件下载】菜单中下载招标文件及相关资料。具体操作可参考“廊坊市公共资源交易综合信息平台”中的《投标人投标操作手册》。具体注册登记程序，请按照“河北省公共资源交易平台”“通知公告”中“廊坊市公共资源交易中心关于市场主体登记注册的通知”的要求办理相关手续。技术支持电话：4009980000。

本项目为全流程电子开评标项目，供应商须在响应文件递交截止时间前制作响应文件，并完成线上提交加密的电子响应文件（*.LFTF格式），应在文件领取开始时间至响应文件递交截止时间前通过“廊坊公共资源交易综合信息平台【业务管理-投标文件上传（电子）】菜单”上传。

（详见采购文件）

七、对本次招标提出询问，请按以下方式联系



1.采购人信息
名称：三河市城市管理综合行政执法局机关
地址：河北省廊坊市三河市泃阳西大街258号
联系方式：0316-7656034
2.采购代理机构信息
名称：国信国际工程咨询集团股份有限公司
地址：北京市海淀区首体南路22号国兴大厦10/11层
联系方式：010-88354433
3.项目联系方式
项目联系人：薄主任
电话：0316-7656034