序号
| 评审因素
| 重大偏差认定标准
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1
| 投标文件
| 投标文件不能正常打开
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2
| 投标人名称
| 投标人名称与营业执照或资质证书或安全生产许可证名称不一致，且未提供相关部门的合法批件
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3
| 投标文件的签署
| 投标人存在以下任一情形均属于重大偏差：
（1） 投标文件封面未使用CA数字证书加盖单位电 子印章；
（2） 投标函未使用CA数字证书加盖单位电了印 章；
（3） 投标函未使用CA数字证书加盖法定代表人的 个人电子印章或电子签名章。
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4
| 投标保证金
| 投标人存在以下任一情形均属于重大偏差：
（1）投标保证金或保函未在递交截止时间前递交；
（2）保证金金额不足1.5万元；
（3）采用现金方式的，投标保证金未从投标人的基本账户汇至招标人指定的账户及账号；
（4）采用银行电子保函方式的，上传的保函未按要求载明保函受益人（招标人）、标段名称、标段编号、担保内容、担保金额、保函有效期等信息或招标文件的相关约定。
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5
| 投标文件内容
| 投标文件缺少以下任一项内容：投标函、法定代表人身份证明、投标保证金、投标人基本情况表、投标人企业组织机构框图、近年完成的类似项目情况表、拟委任的现场监理机构负责人资历表、拟委任的其他主要监理人员汇总表、拟委任的其他主要监理人员资历表、技术建议书。
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6
| 投标报价
| 第一信封投标文件出现有关投标报价的内容。
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7
| 监理服务期
| 第一信封投标函未填写监理服务期或填写的监理服务期不符合招标文件规定的时限。
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8
| 质量要求
| 第一信封投标函未填写质量要求或填写的质量要求低于“标段工程交工验收的质量评定：合格；竣工验收的质量评定：合格”。
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9
| 安全目标
| 第一信封投标函未填写安全目标或填写的安全目标低于“不发生一般及以上安全责任事故的目标”
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10
| 招标人不能接受的条件
| 投标文件附有招标人不能接受的条件
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11
| 营业执照
| 营业执照无效
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12
| 资质证书
| 资质证书无效，且未提供“全国公路建设市场系统”截图以证明其资质证书有效。
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13
| 基本账户开户证明
| 釆用现金方式（汇款）递交投标保证金的，未提供有效的基本账户开户证明或银行的基本存款账户信息
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14
| 资质等级
| 投标人不满足以下任一情形均属于重大偏差：
（1）具备交通运输主管部门颁发的公路工程专业甲级监理资质等级证书；
（2）交通运输主管部门颁发的公路工程综合乙级试验检测资质（在投标人不具备交通运输主管部门颁发的公路工程综合乙级试验检测资质的情况下，还可以委托具备交通运输主管部门颁发的公路工程综合乙级试验检测资质的第三方对本工程进行试验检测，并在投标文件中附双方的试验检测委托合同书或者委托意向书）；
（3）投标人应如实填报投标文件格式资格审查资料“投标人基本情况表”、“投标人企业组织机构框图”，并在“投标人基本情况表”后附相应证明材料。
（4）投标人所附证明材料应符合以下要求，即证明材料应附企业法人营业执照副本、资质证书副本等证件的彩色扫描件（各项证书封面、封底、空白页除外，应包括投标人名称、投标人其他相关信息、颁发机构名称、投标人信息变更情况等关键页在内）；投标人在国家企业公示系统中基础信息（体现股东及出资详细信息）的网页截图，如网页截图不能体现股东及出资详细信息的应提供由法定的社会验资机构出具的验资报告或注册地工商部门出具的股东出资情况证明复印件等。
（5）对于法人发生重组或变更的投标人，应在投标文件格式资格审查资料“投标人基本情况表”后附有法人重组或变更时相关部门的合法批件、变更时的企业法人营业执照和资质证书的副本变更记录扫描件。
（6）投标人应在“投标人企业组织机构框图”中如实以框图形式详细列出单位负责人为同一人或者存在控股、管理关系的不同单位的情况。
（7）如投标人提供的试验检测资质书中注明的试验检测机构为其下属单位，或不具备上表要求的相应试验检测资质需委托具备相应试验检测资质的单位对本工程进行试验检测的，投标人应在投标文件中附双方的试验试验检测委托合同书或者委托意向书。
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15
| 类似项目业绩
| 投标人不满足以下任一情形均属于重大偏差：
(1) 近5年内至少独立承担过一个单个合同段里程30km及以上的新建、改建或扩建高速公路施工监理任务，或近5年内至少独立承担过一个单个合同段里程50km及以上高速公路养护施工监理任务。
(2)投标人业绩不能以任何联合体形式完成;
(3)投标人业绩不能是在中国境外完成的；
（4）①满足高速公路新建、改建或扩建施工监理业绩的证明材料要求：投标人的业绩应以在交通运输部“全国公路建设市场管理系统”审核通过的为准，投标文件中直接附网页截图复印件(投标人应以非注册用户身份查询，以注册用户登录后查询的截屏资料不予认可)。截屏资料的内容必须完全反映业绩最低要求的建设规模、建设内容或技术指标，且截图资料显示的单位名称与投标人名称一致。否则该条业绩视为不满足上述业绩最低要求；②养护施工监理业绩要求证明材料：中标通知书、合同协议书、交工验收证书彩色扫描件作为证明文件。
（5）近5年，指交工验收时间为2018年1月1日至投标截止时间
（6） 投标人应如实填报投标文件格式资格审査资料“近年完成的类似项目情况表”，并在相应表后附相应证明材料。
（7）相关业绩证明材料应能反映业绩最低要求指标的。
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16
| 信誉
| 投标人出现以下任一情形均属于重大偏差：
1）投标人正受到责令停业的行政处罚或正处于财务被接管、冻结、破产的状态。
2）投标人被交通运输部、湖北省交通运输厅明令禁止参与投标并且目前正处于处罚期内。
3）投标人2021年度被交通运输部列为公路监理企业全国综合信用评价D级。
4）投标人涉及正在诉讼的案件，或涉及正在诉讼的案件但经评标委员会认定不会对承担本项目造成重大影响。
5）投标人在“信用中国”网站(
6）投标人未在在投标文件格式资格审查资料 “信誉情况表”按给定的内容填写并提供《信誉承诺书》的。
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17
| 主要人员
| 1、现场监理机构负责人不满足以下任一最低要求，均属于重大偏差：
（1）具有公路工程相关专业高级职称（公路工程相关专业职称包括公路工程、桥梁工程、公路与桥梁工程、交通土建、隧道（地下结构）工程、交通工程、工程管理、公路养护等专业职称）；
（2）具有交通运输部公路工程监理工程师资格；
（3）近5年至少担任过1条类似项目的总监理工程师（或高级驻地监理工程师或驻地监理工程师）。
2、监理工程师，不满足以下任一最低要求，均属于重大偏差：
（1）中级职称；（2）持有交通运输部公路工程监理工程师资格；（3）5年工作经验，从事路桥施工监理工作3年以上。
3、试验检测工程师不满足以下任一最低要求，均属于重大偏差：
（1）中级职称；（2）持有国家交通运输主管部门或直属基本建设质量监督机构颁发的有效的试验检测工程师资格证书；（3）从事类似工程试验、检测工作5年以上。
4、试验员不满足以下任一最低要求，均属于重大偏差：
（1）持有试验检测员证；（2）从事类似检测工作2年以上。
5、监理员，不满足以下任一最低要求，均属于重大偏差：
（1）经过专业技术培训或监理业务培训并且考试合格；（2）从事类似监理旁站工作2年以上。
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17
| 主要人员
| 6、投标人不满足以下任一最低要求，均属于重大偏差
（1）投标人应如实填报投标文件格式资格审査资料“拟委任的现场监理机构负责人资历表”、“ 拟委任的其他主要监理人员汇总表”、“ 拟委任的其他主要监理人员资历表”，并在相应表后附相应证明材料；
（2）现场监理机构负责人应提供项目业绩证明材料；
（3）现场监理机构负责人新建或改扩建高速公路施工监理业绩证明以全国公路建设市场管理系统从业人员的业绩信息查询为准，投标人应以非注册用户身份查询，以注册用户登录后查询的资料不予认可；养护施工监理业绩，附项目发包人单位出具的履约证明材；
（4）类似项目指单项合同里程长度不少于30km的新建、改建或扩建高速公路施工监理任务，或单个合同段里程50km及以上高速公路养护施工监理任务；
（5）以上人员业绩时间要求：是指交工验收时间 为2018年1月1日至投标截止日期前一日；
（6）投标人还需提供上述主要监理人员2022年12月份以来投标人所属社保机构出具的任意连续三个月保缴费证明或其他能够证明其参加社保的有效证明材料扫描件；
（7）监理工程师应附执业资格证书、职称证和身份证原件彩色扫描件；
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18
| 存在的其他情形(一)
| 1、投标人存在以下任一情形均属于重大偏差：
（1）为招标人不具有独立法人资格的附属机构（单位）；
（2）与招标人存在利害关系且可能影响招标公正性；
（3）与本标段的其他投标人同为一个单位负责人；
（4）与本标段的其他投标人存在控股、管理关系；
（5）为本标段的代建人；
（6）为本标段的招标代理机构；
（7）与本标段的代建人或招标代理机构同为一个法定代表人；
（8）与本标段的代建人或招标代理机构存在控股或参股关系；
（9）与本标段对应工程的施工承包人以及建筑材料、建筑构配件和设备供应商有隶属关系或其他利害关系；
（10）法律法规规定的其他情形。
（11）被省级及以上交通主管部门取消项目所在地的投标资格或禁止进入该区域公路建设市场且处于有效期内；
（12）为投资参股本项目的法人单位；
（13）与招标人存在利害关系影响招标公正性；
（14）与本标段的其他投标人存在控股、管理关系或被控股、被管理关系；
（15）与本标段的其他投标人存在法定代表人均为同一人的情况
2、投标人存在以下任一情形均属于重大偏差：
（1）被省级及以上交通运输主管部门取消招标项目所在地的投标资格且处于有效期内；
（2）被责令停业，暂扣或吊销执照，或吊销资质证书；
（3）进入清算程序，或被宣告破产，或其他丧失履约能力的情形；
（4）在国家企业公示系统（
（5）在“信用中国”网站（
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18
| 存在的其他情形(一)
| 6）投标人或其法定代表人、拟委任的现场监理机构负责人在近三年内有行贿犯罪行为的；
（7）投标人（包括联合体各成员）未进入交通运输部“全国公路建设市场管理系统（http：//.cn）”中的公路工程施工监理资质企业名录，或投标人名称和资质与该名录中的相应企业名称和资质不完全一致
（8）法律法规或投标人须知前附表规定的其他情形。
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19
| 存在的其他情形(二)
| 投标人存在以下任一情形：
(1) 串通投标、弄虚作假、行贿等违法行为的；
(2) 不按评标委员会要求澄清、说明或补正的；
(3)不同投标人的电子投标文件经湖北省公共资源 交易平台评标系统检测出制作投标文件的电脑机 器码一致的。
（4）投标人不按评标委员会要求澄清或说明的。
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投标人存在上述情况的均属于重大偏差，其投标应当被否决。投标人出现未列入上 表情形的不属于重大偏差，按细微偏差处理，评标委员会不得因细微偏差否决投标。
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第二信封重大偏差一览表
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序号
| 评审因素
| 重大偏差认定标准
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1
| 投标文件的签署
| 投标人存在以下任一情形均属于重大偏差：
（1） 投标文件封面未使用CA数字证书加盖单位电子印章；
（2）投标函未使用CA数字证书加盖单位电子印章；
（3）投标函未使用CA数字证书加盖法定代表人的个人电子印章或电子 签名章。
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2
| 投标文件的内容
| 投标文件缺少以下任一项内容：第二信封投标函、监理服务费用清单、报价清单说明、监理服务费报价表
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3
| 投标报价
| 投标人存在以下任一情形均属于重大偏差：
(1) 一份投标文件有多个报价，提交了选择性报价；
(2) 报价清单说明文字进行了实质性修改和删减；
(3) 投标报价低于其成本；
（4）投标人提交了调价函。
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4
| 招标人不能接受的条件
| 投标文件附有招标人不能接受的条件
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5
| 存在的其他情形
(一)
| 存在以下任一情形均属于重大偏差：
(1) 未在投标函上填写投标总价；
(2) 投标报价高于招标人公布的最高投标限价
（3）投标总价或各专项分项报价超过招标文件要求。
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6
| 存在的其他情形
(二)
| 投标人存在以下任一情形均属于重大偏差：
(1)串通投标、弄虚作假、行贿等违法行为的；
(2) 不按评标委员会要求澄清、说明或补正的；
(3) 不同投标人的电子投标文件经湖北省公共资源交易平台评标系统检测出制作投标文件的电脑机器码一致的。
（4）投标人不按评标委员会要求澄清或说明的，或投标人不接受对投标报价算术性错误进行价格修正的。
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投标人存在上述情况的均属于重大偏差，其投标应当被否决。投标人出现未列入上表情形的不属于重大偏差，按细微偏差处理，评标委员会不得因细微偏差否决投标。
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