一、项目信息

采购人：连江县旅游事业发展中心

项目名称：黄岐对台客运站运营管理服务项目

拟采购的货物或者服务的说明：

一.项目名称：黄岐对台客运站运营管理服务

二.项目内容：为保障“黄岐—马祖”对台海上客运航线，以及对台客运工作的顺利运营，将黄岐对台客运码头和旅检大楼及配套设施的日常管理与运营，委托具备客运码头经营资质和经验的公司，实行专业化管理。具体包括：（1）组建与客运站管理运营相适应的强有力工作团队，并依法合规与聘任人员签订相关劳务合同；（2）负责全面制定管理运营方案，引进对台小三通客运服务的理念及管理经验、模式、方法；（3）负责客运站必备的业务流程和服务规范的设计，并提供服务所需的各类具有自主知识产权的服务软件；（4）负责客运站受聘人员的薪资待遇，及乙方团队就餐等日常成本开支；（5）负责旅检大楼的安保消控、车辆安全秩序、卫生保洁、水电照明、空调供应、建设设施维护、联检物业管理和除划归联检部门使用之外的其它大楼用房的经营、租赁、场地宣传广告等；（6）全权负责客运站售票及登轮手续办理，向代理及联检单位提供旅客名单，做好票证管理和票款结算工作；（7）负责旅客在港期间从停车场至船边的全程地面服务，其中包括:迎宾、引导、咨询、即时信息发布、小件寄存、安检、检票、候船大厅服务、联检大厅管理、旅客联检协调、上下船秩序、小推车管理、行李托运与提取、旅客商务服务、贵宾室服务等；（8）负责客运码头的安全监护、码头设施维护、船舶调度、靠离泊安全作业、船舶供水供电、旅客上下船安全、旅客行李装卸服务；（9）负责客运站配套服务的协调管理，其中包括:陆上交通协调、集疏运管理、中转联运服务、快件包裹服务、旅游咨询服务、参观接待服务，以及餐厅、健身房管理等；（10）对旅检通关大楼、码头设施设备负有妥善使用责任，对出现的故障和问题应及时报修，以免影响正常客运工作的运行；（12）配合政府相关方做好航线旅游的服务支持，为旅客出行提供文明、优美、便捷、安全的通关环境及品质服务，与政府相关方协调做好航线旅游的推介工作，实现对台航线成为地方对台工作的重要窗口及名片。

拟采购的货物或服务的预算金额：310.0000000 万元（人民币）

采用单一来源采购方式的原因及说明:

（1）必要性需求

1.项目的保密性及政治安全需要

连江黄岐—马祖白沙航线是福建省第四条对台小三通航线，也是连江县重要的对外窗口及城市名片。2015年12月23日，黄岐—马祖航线正式通航，主要开展连接马祖澳两岸的海上客运业务，为两岸民众探亲访友、旅游观光搭建了一条便捷的桥梁，真正实现环马祖澳一日经济生活圈。自开航以来，黄岐—马祖航线输送旅客近20万人次，成为两岸民众往来交流的黄金水道。考虑到对台工作特殊性要求，需保证运营方有优秀的对台客运综合业务能力，工作人员有较强的政治意识和保密意识，确保出入境口岸关键、敏感的风险源数据（如台胞或重要旅客信息、特定应急资源、各口岸单位通关数据等等）安全。日常工作中，运营方需与口岸联检单位保持良性沟通及较好的工作衔接，且在处置应急突发事件时能与政府、口岸、行业主管部门形成联动响应。福州港马尾港务有限公司自“两马”小三通2001年元月开航以来，即作为交通部指定的对台客运站为旅客提供服务，在客运码头管理、地勤服务、口岸通关、票务服务、客运大楼管理、客运配套业务管理等方面已形成一套自主健全、行之有效的经营管理、窗口建设和安全管理制度，以及两岸工作沟通协调机制，拥有开展该行业工作的政治素养、服务品质及综合应急能力，具有独特优势。

2.国家级口岸扩大开放验收项目的需要

2017年8月，国务院批复同意黄岐港区口岸扩大开放。根据《口岸验收管理办法（暂行）》，扩大开放口岸由国家口岸管理部门组织验收，通过验收后，口岸按程序实现开通运行。2020年5月，在与福州港马尾港务有限公司合作期间，连江县政府以福州港马尾港务有限公司作为黄岐对台客运码头运营主体申报黄岐口岸扩大开放验收申请。2021年1月，由福州市政府口岸办、榕城海关、福州出入境边防检查站、福州海事局、福建省福州港口发展中心组成的验收组同意黄岐口岸扩大开放通过市级验收。2021年7月，由福建省商务厅、福州海关、厦门边检总站、福建省海事局等单位共同组成的验收组同意黄岐口岸扩大开放通过省级验收。当前黄岐口岸扩大开放项目处于国家级验收申报阶段（由国家口岸办会同国务院有关部门、有关军事机关组成验收组进行验收），如更换黄岐对台客运码头运营主体，势必影响到国家级验收工作。若黄岐口岸扩大开放国家级验收未予通过，黄岐口岸将退出口岸开放序列，连江黄岐—马祖白沙航线也将关闭。

（2）专业性需求

福州港马尾港务有限公司是福州港务集团旗下全资子公司，系省属国有企业作为福州港务集团旗下子公司，该公司是福州市运营对台小三通航线最具实力的企业，自2001年1月福建省第一条“两马”小三通航线开通以来，连续21年经营对台客运业务，曾经营马尾青州对台客运站、马尾琅岐对台客运站、平潭澳前客滚对台直航码头和黄岐对台客运码头等，至今安全输送旅客近65万人次，接送客轮近10000航次，具备丰富的对台客运站运营管理经验，能最大限度调度港口资源，在应急保障方面能够快速响应、保障到位。运营对台客运业务期间，福州港马尾港务有限公司与海关、边检、海事、港口管理等口岸单位之间已建立起良好的应急响应机制、7*24小时工作沟通机制和结对共建共享机制，运营至今零安全责任事故及零重大投诉事件，在服务保障对台交流交往方面发挥了积极作用。目前，该公司已通过质量管理体系、职业健康安全管理体系、环境管理体系认证，是国家交通运输企业安全标准化二级的达标企业，获得“全国巾帼文明岗、省级文明行业创建工作示范点、世界卫生组织口岸核心能力达标单位、省直级青年文明号、省级工人先锋号、全省港航系统文明服务示范客运站”等荣誉称号。出于黄岐—马祖航线保密性、政治性需求，黄岐口岸扩大开放国家级验收工作必要性需求以及对台客运业务的专业性、联动性需求综合考虑，黄岐对台客运站运营管理服务项目只能从特定供应商福州港马尾港务有限公司采购。

二、拟定供应商信息

名称：福州港马尾港务有限公司

地址：福州市马尾区港口路3号

三、公示期限

2023年05月29日 至 2023年06月05日

四、其他补充事宜：

1.论证（工作单位、姓名、职称）及专家论证意见（详见附件）

姓名	职称	单位
林金清	高级讲师	福建铁路机电学校
翁文飞	高工	福州大学
张允赏	高工	福建省税务局

五、联系方式



1.采购人



联系人：连江县旅游事业发展中心　　　　　



地址：连江县文笔东路2号　　　　　　　　



联系方式：陈小丹 15059164353　　　　　　



2.财政部门



联系人：郑主任



联系地址：福州市连江县丹凤东路8号财政局大楼



联系电话：0591-26161151



3.采购代理机构信息



名 称：福建华中招标有限公司　　　　　　　　　　　　



地　址：福建省福州市鼓楼区西二环中路301号东南医药综合大楼4楼(福建华中招标有限公司)　　　　　　　　　　　　



联系方式：余月颖、林笑婷0591-83260091