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政 府 采 购

竞争性磋商文件

项目名称：海青导航台围墙及房屋附属设施维修改造工程

项目编号：ZZ31264GC00030108

中资国际工程咨询集团有限责任公司

2022年6月

目 录

第一部分 竞争性磋商邀请

第二部分 供应商须知

A、说明

一、委托

二、费用

三、竞争性磋商文件的解释

四、最后报价

B、响应文件

五、响应文件计量单位

六、响应文件的组成

七、响应文件附件的编制及编目

八、报价

九、响应文件的签署及规定

十、响应文件无效的情形

十一、磋商保证金

十二、虚假质疑和恶意质疑

C、磋商及评审方法

十三、磋商

十四、评审方法

十五、确定成交供应商的原则

十六、合同的签订

十七、履约保证金

十八、资金结算

十九、付款方式

第三部分 工程范围及技术要求

一、工程内容

二、工程量清单

第四部分 合同内容

第五部分 响应文件格式及附件

一、响应文件封面格式

二、法定代表人授权书

三、响应书

四、资格证明文件

五、法定代表人和授权代表身份证明

六、响应文件附件

七、竞争性磋商最后报价书

八、联合体投标协议

九、中小企业声明函

十、供应商认为需要放入的其他材料

第一部分 竞争性磋商公告

中资国际工程咨询集团有限责任公司受中国民用航空东北地区空中交通管理局黑龙江分局的委托和采购人提出的采购需求，对海青导航台围墙及房屋附属设施维修改造工程工程进行竞争性磋商，现欢迎具有相应资质且具有施工能力的供应商参加本项目的磋商活动。潜在供应商应在中招联合招标采购平台采购文件。

一、项目名称：海青导航台围墙及房屋附属设施维修改造工程

二、项目编号：ZZ31264GC00030108

三、采购预算：预算金额959842.28元，自筹资金。

四、工程内容：本项目不分标段，海青导航台围墙及房屋附属设施维修改造工程工程施工，具体内容详见磋商文件。

五、落实政府采购政策需满足的资格要求：投标人为中小微企业、监狱企业、残疾人福利性单位享受采购政策。本项目未达到采购限额，参照政府采购，按照竞争性磋商的方式开展。

六、评审方法：综合评分法。

七、工期：签订合同后60个日历日内完成工程交付

工程地点：佳木斯市抚远县海青乡海青导航台院内

工程质量：按照国家、地方、行业等相关规定，达到合格标准

八、潜在供应商的资格要求：

1、拟参加本项目磋商的潜在供应商必须具备《政府采购法》第二十二条规定的资格条件；

2、拟参加本项目磋商的潜在供应商须具备建设行政主管部门核发的建筑工程施工总承包三级（含三级）及以上资质；

3、项目经理：须具有建筑工程专业二级（含二级）及以上建造师证和安全考核合格证；工程管理成员配备：按照工程实际情况配备。

4、单位负责人为同一人或者存在直接控股、管理关系的不同供应商，不得参加同一合同项下的政府采购活动。除单一来源采购项目外，为采购项目提供整体设计、规范编制或者项目管理、监理、检测等服务的供应商，不得再参加该采购项目的其他采购活动。

5、本项目不接受联合体投标；

九、获取磋商文件方式及时间：

获取采购文件时间：2023年6月13日9时至2023年6月19日17时00分（北京时间，法定节假日除外）

获取采购文件地点：潜在供应商请在中招联合招标采购平台(平台(

十、文件质疑：如供应商对竞争性磋商文件有异议，可在提交响应文件的同时提交质疑书（质疑书应单独提交），磋商小组将对质疑内容进行论证答复。如属无效质疑，将现场书面通知质疑人；如属有效质疑，磋商小组应按照财政部《政府采购竞争性磋商采购方式管理暂行办法》第二十条执行。

十一、提交竞争性磋商首次响应文件截止时间及磋商时间：2023年6月26日9时30分，所有响应文件应在截止时间前密封送达中资国际工程咨询集团有限责任公司指定地点，逾期送达或者未按要求密封的响应文件，招标代理机构拒收。递交投标文件时须携带购买文件的收据进行核实，未购买磋商文件的视为投标无效。

十二、提交竞争性磋商响应文件地点：中资国际工程咨询集团有限责任公司一楼招标大厅。

十三、授权代表须持本人身份证原件亲自提交竞争性磋商响应文件，并办理签收手续，否则拒收响应文件。

十四、发布公告的媒介：本次磋商公告在上发布。

采购人：中国民用航空东北地区空中交通管理局黑龙江分局

地址：哈尔滨市香坊区中山路168号

联系人：王先生

电话：0451-82895477

采购代理机构：中资国际工程咨询集团有限责任公司

地址：哈尔滨市南岗区汉水路76-6号

邮政编码：150090

项目负责人：刘女士、柴先生

电话：0451-81888888

传真：0451-88188888

第二部分 供应商须知

A 说 明

一、委托

授权代表如果不是法定代表人，须持有《法定代表人授权书》（统一格式）。



二、费用

无论磋商过程中的作法和结果如何，参加磋商的供应商须自行承担所有与参加磋商有关的全部费用。



三、竞争性磋商文件的解释

本竞争性磋商文件各条款由采购代理公司负责解释。



四、营业税改增值税后的费用

供应商在提交响应文件工程量清单报价时，应按照黑龙江省住房和城乡建设厅《关于黑龙江省建筑业营业税改征增值税调整建设工程计价依据和招投标有关事项的通知》（黑建造价〔2016〕2号）规定计取费用。



五、最后报价

供应商应提前做好工程量清单最后报价明细和最后报价调整说明（特殊情况还需准备相关证明材料），确保在规定时间提交最后报价。

B 响应文件

六、响应文件计量单位

响应文件中所使用的计量单位，除有特殊要求外，应采用国家法定计量单位，报价最小单位为元。



七、响应文件的组成

（一）响应文件（统一格式）包括：

1、法定代表人授权书

2、响应书

3、资格证明文件

4、法定代表人和授权代表身份证明

5、响应文件附件

6、竞争性磋商最后报价书

（二）资格证明文件包括:

★1、具备有效的营业执照副本（或其他组织证明文件），并与资质证书、安全生产许可证名称一致（非三证合一需携带税务登记证（副本）、组织机构代码证（副本））（响应文件装订复印件加盖公章）

★2、具备建设行政主管部门核发的建筑工程施工总承包三级（含三级）及以上资质，（复印件加盖公章，确保二维码可正常识别）

★3、开户许可证或企业基本信息单（响应文件装订复印件加盖公章）

★4、法定代表人授权书(有法定代表人签字并加盖公章）

★5、具备有效的安全生产许可证副本，且在有效期内（采购文件装订复印件加盖公章）

★6、法定代表人及授权代表身份证明(采购文件装订复印件加盖公章）

★7、项目经理：具备建筑工程专业贰级及以上注册建造师执业资格、有效的安全生产考核证书，且未担任其他任何正在施建设工程项目的项目经理或其他施工管理工作，并提供社保证明。（采购文件装订复印件加盖公章）

★8、工程管理成员配备：根据工程实际情况配备，不做强制要求，供应商需将配备的人员相关资料放入响应文件中。（采购文件装订复印件加盖公章）

（三）响应文件附件包括：

1、工程量清单初始报价；

2、主要材料（设备）明细表；

3、主要材料（设备）在最新《节能产品政府采购清单》所在页的复印件；

具体要求：政府采购执行节能产品政府强制采购和优先采购政策。如采购人所采购产品为政府强制采购的节能产品，供应商所投产品的品牌及型号必须为清单中有效期内产品并提供证明文件，否则其响应将作为无效响应被拒绝；

4、施工过程的管理措施及竣工后的维修承诺；

5、工程的质量标准；

6、施工组织设计；

7、施工组织设计评审因素页码对应表。

（四）资格证明文件要求：

供应商必须携带以上“资格证明文件”中与响应文件书面材料一致的全部原件。出现下列情形之一的，响应文件中所提供的资格证明文件无效：（如采购文件要求提供原件的）

（1）现场未提供原件的；

（2）营业执照与供应商名称不一致的；

（3）其他不满足磋商文件要求的；

（4）对磋商小组已完成审查，供应商后提供资格证明文件原件的。



八、响应文件附件的编制及编目

响应文件附件由供应商自行编制。规格幅面应与正文一致，附于正文之后，与正文页码统一编码装订。



九、报价

（一）所有价格均以人民币报价。

（二）报价分两次，即供应商提交响应文件时的初始报价和磋商结束后的最后报价。

1、响应文件的初始报价在整体报价的同时，还必须提供工程量清单报价；

2、最后报价在整体报价的同时，还必须提供工程量清单最后报价明细和最后报价调整说明。

3、具备初始报价,方有资格做第二次报价

4、最低报价不能作为成交的保证。

5、超出政府采购预算的最后报价将被拒绝。

6、最后报价无需放入响应文件中

7、招标代理费服务费参照计价格[2002]1980号文件、发改价格[2011]534号文件及发改价格[2015]299号文件规定标准的80%记取，由中标人支付，合理考虑包含在项目单价及总价中，不单独列项。缴纳方式：

1）可现金缴纳（无法开具发票）

2）可公对公汇入本单位账户（可开具普通发票或增值税发票）

单位名称：中资国际工程咨询集团有限责任公司

开户银行：兴业银行哈尔滨分行营业部

账 号：562010100100913721

汇款用途：XX项目XX标段（包号）的代理费

十、响应文件的签属及规定

（一）组成响应文件的各项资料均遵守本条规定；

（二）响应文件应按规范格式编制、填写，并按要求签字、加盖公章；

（三）响应文件应装订成册，统一编制页码且页码连续；

（四）响应文件的正本必须用不退色的墨水填写或，注明“正本”字样。副本可以用复印件；（正本壹份、副本肆份、电子版一份，电子版使用U盘（其中须包括盖章后的pdf与word版本））

（五）响应文件不得涂改和增删，如有修改错漏处，必须同一签署人签字并加盖公章；

（六）响应文件因字迹潦草或表达不清所引起的后果由供应商自行负责；

（七）法人代表授权书应由法定代表人签字并加盖公章。

十一、竞争性磋商文件质疑提起与受理

供应商认为竞争性磋商文件使自己的权益受到损害时，可以在质疑有效期限内向代理公司提出（以下将提起质疑的供应商简称为质疑人）。质疑人提起质疑应当符合下列条件：

1、向代理公司提交纸质质疑材料；

2、质疑的内容要事实清楚，应当有明确的请求和必要的证明材料，质疑事项不得超出竞争性磋商文件的内容，对超出采购人委托授权范围的质疑事项，代理公司应告知供应商向采购人提出；

3、质疑书应以具有法律效力的文书形式提交，同时提交质疑人的法定代表人或法定代表人委托代理人的有效身份证明；

4、经销商或代理商对竞争性磋商文件设置的技术参数或功能要求提出质疑，必须提供产品制造商出具的《委托授权书》及相关证明材料。

不符合上述情形之一的，代理公司不予受理，并告知供应商。

5、处理程序

质疑处理程序按照中华人民共和国财政部令第94号《政府采购质疑和投诉办法》执行。

6、对虚假、恶意质疑情形的认定及处理

对虚假质疑和恶意质疑经质询质证或复审专家确认后上网公示，同时报省政府采购监督管理部门依法处理，记入政府采购不良记录。质疑人有下列情形之一的，属于虚假质疑和恶意质疑：

（1）主观臆造、无事实依据进行质疑的；

（2）捏造事实或提供虚假质疑材料进行质疑的；

（3）恶意攻击、歪曲事实进行质疑的；

（4）一年内二次以上（含二次）无效质疑的（无效质疑是指上述3种情形之外的情形）。

7、投诉

质疑人对代理机构的质疑答复不满意，或者代理公司未在规定期限内作出答复的，可以在答复期满后15个工作日内向同级政府采购监督管理部门提起投诉。

8、本竞争性磋商文件各条款由代理公司负责解释。

十二、响应文件无效的情形

1、不满足★号条款的；

2、在资格审查中出现下列情形之一的，响应文件无效：

（1）未按竞争性磋商文件要求提供资格证明文件复印件的；

（2）如采购文件要求，但现场未提供资格证明文件原件的；

（3）资格证明文件原件与响应文件中提供的复印件不一致的；

（4）营业执照、资质证书、安全生产许可证与供应商名称不一致的。

（5）报价供应商有不良信用记录的。

3、未按竞争性磋商文件规定签字、盖章的；

4、响应文件中提供虚假材料的；

5、法定代表人授权书无法定代表人签字或未加盖公章的；

6、参加政府采购活动前三年内（即提交竞争性谈判首次响应文件截止时间前三年内），通过信用核查发现在经营活动中有重大违法失信记录的；

7、有以他人名义投标或相互串通投标或以其他方式弄虚作假以及有其他违法行为的；

8、不按磋商小组要求澄清、说明或补正的；

9、逾期送达的或者未送达指定地点的；

10、未按照要求装订、密封和标记的；

11、响应文件的关键内容字迹模糊、无法辨认，造成响应文件实质上不响应竞争性磋商文件的要求或者导致无法对响应的实质性内容进行评审的；

13、明显不符合竞争性磋商文件规定的技术要求和标准的；

14、响应文件附有招标人不能接受的条件，或者对合同中约定的招标人的权力和投标人的义务方面造成重大限制的；

15、按有关法律、法规、规章规定属于响应无效的。

十三、磋商保证金

1、磋商保证金必须从供应商开户银行的基本帐户以银行汇款方式汇出，注明项目编号和所投包号。

磋商保证金金额	磋商保证金交纳截止时间
5000元	1、递交形式：转账支票、电汇或银行汇票(银行保函不适用) 2、递交截止时间：开标前到达招标代理公司指定账户（以银行出具的纸质回单日期为准，即实际到账日期，未按规定时间到账的，投标无效），并将保证金回单(转账支票、电汇或银行汇票)或其收据的彩色扫描件装入投标文件中，否则其保证金视为无效。 3、单位名称：中资国际工程咨询集团有限责任公司 开户银行：兴业银行哈尔滨分行营业部 账号：562010100100913721 4、汇款用途：项目名称【项目编号】包号 注：未按要求标注汇款用途的，供应商自行承担退还投标保证金所造成的延时或延误等责任。

2、磋商保证金的清退

（1）如无质疑或投诉，未成交供应商的磋商保证金，代理机构将在成交通知书发出后五个工作日内办理清退手续；成交供应商的磋商保证金，在与采购人签订合同、采购办备案后，代理机构在五个工作日内清退；

（2）如有质疑或投诉，将在质疑或投诉处理完毕后五个工作日内为未成交供应商办理保证金清退手续；

代理机构将按原汇款账号退回，代理机构不受理以任何理由将磋商保证金退至其他账户的业务；

3、有下列情形之一的，供应商的磋商保证金将被依法没收：

(1)在提交响应文件截止时间后撤回响应文件的；

(2)在响应文件中提供虚假材料的；

(3)成交后无正当理由放弃成交或在规定期限内不与采购人签订合同的；

(4)与采购人、其他供应商或者采购代理机构恶意串通的；

(5)被认定为虚假和恶意质疑的。

C 磋商及评审方法

十四、磋商

1、磋商工作由招标代理机构负责组织，具体评审事务由招标代理机构依法组建的竞争性磋商小组负责。

2、参加磋商的供应商须按竞争性磋商文件规定的时间和地点提交响应文件。

3、资格性审查。

（1）全权代表身份确认。磋商小组将谈判文件中的全权代表身份证复印件、法人代表授权书进行比对，如确定为同一人，则全权代表身份合格，否则响应文件无效

（2）投标人为大学生创办的小微企业的，对其法定代表人身份及企业性质进行核查：”

A、法定代表人为在校大学生的，学生证复印件与《企业法人营业执照》上的法人代表名称应一致。查询路径：中国高等教育学生信息网(学信网) （请投标人提供登录名和密码）

B、法定代表人为大学毕业生的，毕业证复印件与《企业法人营业执照》上的法人代表名称应一致。查询路径：中国高等教育学生信息网(学信网) （请投标人提供登录名和密码）

C、法定代表人为留学回国人员的，国外学历学位认证书复印件与《企业法人营业执照》上的法人代表名称应一致。查询路径：教育部留学服务中心-国（境）外学历学位认证系统

.cn/（请投标人提供登录名和密码）

D、企业法定代表人必须为在校大学生、毕业五年内大学生（含留学回国），同时大学生必须为控股股东。控股情况查询：全国企业公示系统.cn/

4、符合性检查。依据竞争性磋商文件的规定，从响应文件的有效性、完整性和对竞争性磋商文件的响应程度进行检查，以确定是否对竞争性磋商文件的实质性要求作出响应。如未作出实质性响应，应书面告知未实质性响应的具体条款并签字确认收到告知书。

5、企业信用记录核查（供应商需将查询截图放入响应文件中，磋商小组现场核查）

评标现场核查

（1）、核查内容：

a是否被国家工商行政管理部门列为严重违法企业名单；

b是否被最高人民法院列为失信被执行人名单；

c是否在政府采购招投标活动中有严重违法失信行为记录。

(2)、核查路径：

a在全国企业公示系统（网址：.cn/）；

b在中国执行信息公开网（中华人民共和国最高人民法院网址：.cn/）；

c在（网址：

3）投标单位为中小企业，需出具有效的中小企业声明函，否则其声明视为无效

6、对响应文件审查完毕后，磋商小组成员集中与单一供应商分别进行磋商，并有权要求供应商对响应文件有关事项作出解释或者澄清。重要的解释或者澄清须以书面形式回复，并将构成响应文件的重要组成部分。在磋商中，磋商的任何一方不得透露与磋商有关的其他供应商的技术资料、价格和其他信息。

8、供应商若有影响磋商结果的任何举动，将导致其最后报价被拒绝。

9、在磋商过程中，如采购人对采购需求有变动，磋商小组应当以书面形式通知所有参加磋商的供应商。

10、响应文件工程量清单初始报价中材料的品牌、规格和质量等级，在编制最后报价时不得改变。

11、磋商结束后，由磋商小组负责确定最后入围供应商，即资格性和符合性检查合格的供应商，做为入围供应商，有资格进行最后报价，该报价将做为磋商小组确定最终成交供应商的价格。提交最后报价的供应商不得少于3家（法律法规有特别规定的除外）。（{财库〔2015〕124号采用竞争性磋商采购方式采购的政府购买服务项目（含政府和社会资本合作项目），在采购过程中符合要求的供应商（社会资本）只有2家的，竞争性磋商采购活动可以继续进行。）

12、建议入围供应商按“竞争性磋商最后报价书”（后附统一模板）提前编制最后报价。

13、最后报价在磋商小组规定的截止时间前（以开标大厅时间为准）提交到中资国际工程咨询集团有限责任公司一楼招标大厅“最后报价提交处”（有项目名称和项目编号标识)。如供应商认为最后报价时间不足，应当场向磋商小组提交延长申请，由磋商小组研究后重新确定最后报价截止时间。重新确定最后报价截止时间后再提交的延长申请，磋商小组不予受理，报价文件如果较少可以无需胶装。

14、出现下列情形之一的，将以该供应商提交的初始报价作为其最后报价：

（1）最后报价未按规定密封的；

（2）最后报价未在规定时间提交的；

（3）最后报价未提供“工程量清单最后报价明细”的；

（4）最后报价未提供“最后报价调整说明”的；

（5）最后报价未按要求签字的；

（6）最后报价与“工程量清单最后报价明细”汇总价不一致的；

（7）最后报价改变了初始报价中材料的品牌、规格和质量等级的。

（8）评标委员会认为投标人的报价明显低于其他通过符合性审查投标人的报价，有可能影响产品质量或者不能诚信履约的，应当要求其在评标现场合理的时间内提供书面说明，必要时提交相关证明材料；投标人不能证明其报价合理性的，评标委员会应当将其作为无效投标处理

十五、评审方法

1、本项目采用综合评分法，满分100分。其中：施工组织设计70分，最后报价30分；

2、施工组织设计各项评审依据和分值详见《施工组织设计评审标准一览表》；

3、最后报价的分值计算采用低价优先法，即满足磋商文件实质性要求且最后报价最低的报价为评标基准价，其价格分为满分，其他入围供应商的最后报价分值统一按下列公式计算：

最后报价得分=(评标基准价／最后报价)×权值

对小型、微型企业产品的投标报价给予6%的价格扣除，用扣除后的价格参与评审。

评标价=投标报价-投标报价×6%

投标报价得分=（评标基准价/评标价）×权值×100

4、磋商小组根据综合评分情况，按照评审得分由高到低的顺序推荐3名以上成交候选供应商。评审得分相同的，按照最后报价由低到高的顺序推荐。评审得分且最后报价相同的，按照技术指标优劣顺序推荐；

5、磋商小组认为，排在前面的成交候选供应商最后报价或者某些分项报价明显不合理，有可能影响工程质量或不能诚信履约的，应当要求其在规定时间内提供书面文件予以解释说明，并提供相关证明材料；否则，磋商小组可以取消该供应商的成交候选供应商资格。

十五、确定成交供应商的原则

1、磋商小组依据评审方法和原则确定成交供应商，并将成交结果通知所有参加磋商的未成交供应商。

2、如供应商对成交结果有异议，请当场以书面形式提出，由磋商小组以书面形式进行回复，其他任何形式的回复无效。

3、排名第一的成交候选人不与采购人签订合同的，采购人可以按原谈判小组提出的成交候选人名单排序依次限价顺延其他成交候选人为成交人或重新开展采购活动。

资格性检查和符合性检查一览表

评审程序	评审因素	评审标准
1、资格性检查	（1）具备有效的营业执照副本（或其他组织证明文件），并与资质证书、安全生产许可证名称一致（非三证合一需携带税务登记证（副本）、组织机构代码证（副本））	采购文件装订复印件加盖公章
	（2）具备建设行政主管部门核发的建筑工程施工总承包三级（含三级）及以上资质；	复印件加盖公章，确保二维码可正常识别
	（3）开户许可证或企业基本信息单	采购文件装订复印件加盖公章
	（4）法定代表人授权书	有法定代表人签字并加盖公章
	（5）具备有效的安全生产许可证副本，且在有效期内	采购文件装订复印件加盖公章
	（6）法定代表人及授权代表身份证明及授权代表的社保证明	采购文件装订复印件加盖公章
	（7）项目经理：具备建筑工程专业贰级及以上注册建造师执业资格、有效的安全生产考核证书，且未担任其他任何正在施建设工程项目的项目经理或其他施工管理工作，并提供社保证明	采购文件装订复印件加盖公章
	（8）根据工程实际情况配备，不做强制要求，供应商需将配备的人员相关资料放入响应文件中。	采购文件装订复印件加盖公章
2、符合性检查	响应内容	符合第三部分“工程范围及技术要求”与“工程量清单”“图纸”要求规定
	工期	符合采购文件要求
	工程质量	符合采购文件要求
	已标价工程量清单	符合采购文件要求
	初始报价	1、低于（含等于）采购预算。 2、暂列金额（如有）、专业工程暂估价（如有）、材料暂估价（如有）均按采购人提供的金额或价格计入报价。 3、足额计取不可竞争费用。 4、企业管理费、利润不得超出（不含等于）规定标准的上限及下限。
	其他	采购文件要求的其他无效投标情形；围标、串标和法律法规规定的其它无效投标条款

施工组织设计评审标准一览表（70分）

序号	评审因素	评审内容