巴东至张家界高速沪蓉沪渝连接段（含巴东长江二桥）投资人BZTZR-1标段(HBSJ-202306GL-034001001)招标公告

招标编号：HBSJ-202306GL-034001001

1.招标条件

巴东至张家界高速沪蓉沪渝连接段（含巴东长江二桥）(以下简称“本项目”) 已纳入了《省交通运输厅关于印发湖北省综合交通运输发展“十四五”规划（公路水路）重点项目库的通知》，并完成了工程可行性研究报告编制。湖北省人民政府已同意本项目采用特许经营方式建设。根据《收费公路管理条例》、《基础设施和公用事业特许经营管理办法》、《经营性公路建设项目投资人招标投标管理规定》等规定，现通过公开招标方式确定投资人，本项目招标人为恩施土家族苗族自治州人民政府，招标代理为华杰工程咨询有限公司。本项目已经具备招标投资人的条件，现进行公开招标。

2.项目概况与招标范围

2.1项目概况

建设地点：湖北省恩施土家族苗族自治州巴东县、宜昌市秭归县

建设规模：本项目规划起于巴东县城北侧与沪蓉高速公路设枢纽互通相接，向南跨长江，经巴东县茶店子镇、秭归县磨坪乡，止于巴东县野三关镇西侧与沪渝高速公路设枢纽互通相接，路线全长约71km。巴东城区北互通连接线全长约4km，磨坪互通连接线长约3.7km，野三关北互通连接线1.2km，两处连接线均按二车道二级公路标准建设。特大桥7625m/5座，大桥9160m/29座。其中巴东长江公路二桥主桥推荐采用主跨1150m钢箱梁悬索桥。庙坪河特大桥推荐采用95+170+95预应力砼刚构；隧道全长41508m/18座，其中特长隧道26604m/5座，长隧道12546m/8座，中短隧道2358m/5座。设互通式立交7处（巴东高铁新区互通、溪丘湾枢纽、巴东城区北互通、巴东城区南互通、秭归磨坪互通、野三关北互通、野三关枢纽）、养护工区1处，服务区1处，路段管理分中心1处。技术标准：全线拟采用80km/h设计速度，四车道的高速公路设计标准，路基宽25.5m，长江大桥采用双向六车道标准。本项目估算总金额约为201亿元。计划建设总工期为2160日历天。

其他：建设规模仅供参考，具体以政府主管部门批复为准。

2.2招标范围

招标范围：本次招标范围为巴东至张家界高速沪蓉沪渝连接段（含巴东长江二桥）投资人(采用特许经营模式建设)。中标后，投资人应按《中华人民共和国公司法》及其它相关法律和政策规定组建项目公司，由项目公司对项目的筹划、资金筹措、建设实施、运营管理、债务偿还、资产管理和项目移交等全过程负责，自主经营，自负盈亏，并在特许权协议规定的特许经营期满后，按照特许权协议的约定将公路、公路附属设施等以及相关资料依法移交。

标段划分：本次招标划分为1个标段，即BZTZR-1标段。

合同估算价：2010000.00万元



2.3其他：无

3.投标人资格要求

3.1本标段招标要求投标人须具备 ：最低资格条件见招标公告附录，并在人员、资金等方面具有相应的能力。

3.2本标段接受联合体投标。联合体投标的，应满足下列要求：如为联合体方式投标，参与投标的联合体的成员数量不超过12名，且联合体牵头人应作为项目公司的控股方(联合体牵头人出资额占项目公司资本总额应不低于百分之五十一)，联合体牵头人和联合体成员按招标文件的要求提交了联合体协议书。

3.3各投标人均可就本招标项目上述标段中的 1(具体数量）个标段投标且允许中1个标。

3.4本次招标本项目不属于政府采购工程。

3.5本项目属性：

3.6其它要求：单位负责人为同一人或者存在控股、管理关系的不同单位，不得同时参加本项目投标(组成联合体作为一个投标人的情形除外)，否则，相关投标将均被否决

4.招标文件的获取

4.1凡有意参加投标者(若为联合体投标，指联合体所有成员)，应当在湖北省电子招投标交易平台（以下简称“电子交易平台”，下同）（网址：

4.2完成注册登记后，请于2023年06月15日至2023年06月21日24：00时止（北京时间、下同），通过互联网使用手机版CA（标证通）或办理CA数字证书登录“电子交易平台”，在所投标段免费下载招标文件。联合体投标的，由联合体牵头人下载招标文件（具体操作参见“电子交易平台”—办事指南—招标（资审）文件下载指南）。未按规定从“电子交易平台”下载招标文件的，招标人（“电子交易平台”）拒收其投标文件。

5.投标文件的递交

5.1 投标文件递交截止时间为：2023年08月18日 09时30分

5.2投标人应当在投标截止时间前，通过互联网使用手机版CA（标证通）或办理CA数字证书登录“电子交易平台”，选择所投标段将加密的电子投标文件上传。投标人完成投标文件上传后，“电子交易平台”即时向投标人发出电子签收凭证，递交时间以电子签收凭证载明的传输完成时间为准。逾期未完成上传或未加密的电子投标文件，招标人（“电子交易平台”）将拒收。

6.投标相关事宜

招标人不组织进行工程现场踏勘，不召开投标预备会。

7.评标办法

本标段招标评标办法采用综合评估法。

8.发布公告的媒介

本标段招标公告同时在湖北省公共资源交易电子服务系统(

9.联系方式

招标人:

恩施土家族苗族自治州人民政府

代理机构:

华杰工程咨询有限公司

地址:

恩施市施州大道8号

地址:

武汉市硚口区硚口路160号武汉城市广场A座19层

邮编:

445000

邮编:

430033

联系人:

牟先生

联系人:

夏先生

电话:

0718-8223305-306

电话:

027-83733449

传真:

传真:

电子邮件:

电子邮件:

网址:

网址:



开户银行:

开户银行:

账 号:

账 号:

2023年06月14日

附录:

附录1 资格审查条件(法人资格最低要求)

标段

资格要求

BZTZR-1

独立投标人或联合体各成员均为中国境内/境外依法注册的企业法人或其他经济组织，且合法存续，没有处于被吊销营业执照、责令关闭或者被撤销等不良状态。

2、独立投标人或联合体投标人证明材料应附：企业法人营业执照的彩色扫描件(各项证书封面、封底、空白页除外，应包括投标人名称、投标人其他相关信息、颁发机构名称、投标人信息变更情况等关键页在内)。

3、对于法人发生重组或变更的投标人，应在投标文件格式资格审查资料“投标人基本情况表”后附有法人重组或变更时相关部门的合法批件、变更时的企业法人营业执照的副本变更记录扫描件。

4、投标人应在“关联单位情况说明”中列出单位负责人为同一人或者存在控股、管理关系的不同单位的情况。

5、上述要求与投标文件格式资格审查资料“投标人基本情况表”注的内容不一致的，以上述要求为准。

6、投标人必须按照上述要求填报相应的表格，并提供相应证明材料，以证明其符合相应资格审查条件。

附录2 资格审查条件(财务状况最低要求)

标段

财务状况要求

BZTZR-1

(1)独立投标人或联合体各成员合计注册资本不低于20亿元人民币(或等值货币，汇率以招标公告发布之日中国银行外汇牌价中卖出价为准，下同)；2022年末总资产不低于201亿元人民币，2022年末净资产不低于项目估算投资（201亿元）的40%，即80.4亿元人民币（或等值货币，汇率以招标公告发布之日中国银行外汇牌价中卖出价为准，下同。若以联合体形式投标，联合体各成员2022年末的总资产、净资产应不低于按其出资比例的折算值，例如某联合体成员单位出资比例为10%，其2022年末的总资产应不低于20.1亿元，净资产应不低于8.04亿元）。

(2)独立投标人或联合体各成员2022年末均应达到总资产6亿元人民币及以上，净资产达2.5亿元人民币及以上(若为联合体投标，本条所指总资产、净资产联合体各成员均应满足)。

(3)独立投标人或以联合体形式投标的各联合体成员2022年末资产负债率均小于80%，2020年、2021年、2022年连续三年均为盈利。投标人年度财务报表应当经具有法定资格的中介机构审计。

(4)独立投标人或联合体各成员没有处于财产被接管、破产或其他不良状态、无重大不良资产或不良投资项目。

注：1、投标人应填报投标文件格式资格审查资料“近年财务状况”，并在相应表后附相应证明材料。

2、投标人应提供2020年、2021年、2022年度经具有法定资格的中介机构审计财务报表的彩色扫描件。年度财务报表包括具有法定资格的中介机构出具的审计报告(无保留意见)、资产负债表、现金流量表、利润表及财务报表附注(审计单位、中介机构的签字盖章应齐全)。

3、若独立投标人或联合体成员为新成立的企业，须提供企业自成立以来至2022年度财务报表，且不得少于一年。

4、投标文件格式资格审查资料“近年财务状况表”所列数据必须与上述证明材料中的数据相一致，如不一致，以投标人提供的证明材料为准。

5、招标文件接受联合体投标时且投标人以联合体形式投标的，联合体各成员应分别填写“近年财务状况表”并按要求提供相应的资料。

6、上述要求与投标文件格式资格审查资料“近年财务状况表”注的内容不一致的，以上述要求为准。

7、投标人必须按照上述要求填报相应的表格，并提供相应证明材料，以证明其符合相应资格审查条件。

附录3 资格审查条件(投融资能力最低要求)

标段

投融资能力要求

BZTZR-1

1、独立投标人或以联合体形式投标的联合体各成员共同具有不低于201亿元的投融资能力，联合体成员单位按出资比例折算后计算其投融资能力。

2、独立投标人或以联合体形式投标的联合体各成员2022年末累计对外净投资均不大于净资产的50%。

注：1、投标人应根据投标文件格式资格审查资料 “投融资能力” 中的要求填写并提供相应证明材料彩色扫描件。

2、招标文件接受联合体投标时且投标人以联合体形式投标的，联合体各成员应分别填写“投融资能力”并按要求提供相应的资料。

3、上述要求与投标文件格式资格审查资料“投融资能力”注的内容不一致的，以上述要求为准。

4、投标人必须按照上述要求填报相应的表格，并提供相应证明材料，以证明其符合相应资格审查条件。

附录4 资格审查条件(商业信誉最低要求)

标段

商业信誉要求

BZTZR-1

1、近三年（2020年1月1日至投标截止日）未被项目所在地省级及以上行业主管部门取消投标资格或未被禁止进入项目所在地的公路建设市场；

2、投标人在交通运输部《2021年度公路设计企业全国综合信用评价结果》中信用等级被列为C级（含）及以下等级的，或在湖北省交通运输厅《2022年度湖北省公路建设市场设计企业信用等级表》中信用等级被列为C级（含）及以下等级的，不得承担本项目的勘察设计任务。

3、投标人在交通运输部《2021年度公路施工企业全国综合信用评价结果》中信用等级被列为C级（含）及以下等级的，或在湖北省交通运输厅《2022年度湖北省高速公路建设施工企业信用等级表》中被列为C级（含）及以下等级的，不得承担本项目的施工任务。

4、投标人不得存在下列不良状况或不良信用记录：

(1)在国家企业公示系统(

(2)在“中国执行信息公开网”（

(3)投标人或其法定代表人、拟委任的项目负责人在近三年内有行贿犯罪行为的；

(4)其他在“信用中国”网站(

注：1、本表中“近三年”是从指投标截止时间往前推算的3年，以有效的判决书生效的时间为准，同一案件有多份判决书的以时间在后的为准。

2、投标人应在投标文件格式“投标人信誉声明”中按给定的内容填报并提供《信誉情况承诺函》。以联合体形式参与投标的，联合体各成员均应满足上述商业信誉要求。

3、投标人以联合体形式投标的，联合体各成员均应提供《信誉情况承诺函》。

附录5 资格审查条件(业绩最低要求)

标段

业绩要求

BZTZR-1

投标人近5年内具有1个里程不小于40km且已交工验收的新建高速公路投资人业绩。

注：1、投标人应填报投标文件格式资格审查资料“近年完成的类似项目情况表”，并在本表后附相应证明材料。投标人在填报上表时，每张表格只填写一个项目，并标明序号。

2、独立投标人的业绩应是独立承担或作为联合体牵头人控股投资的业绩。以联合体形式参与投标的，联合体成员（承担勘察设计和施工任务的除外）均应满足上述业绩最低要求，其业绩应是独立承担或作为联合体牵头人控股投资的业绩。

3、在对投标人进行投资业绩审查时，如果投标人是由若干直接被管理的子公司组成的母公司，其投资业绩仅以其名义签署的合同计算，其直接管理的子公司投资业绩均不予考虑。如果投标人是某一母公司直接管理的子公司，其投资业绩亦不能以其母公司的名义计算。

4、近5年是指2018年1月1日至投标截止日，以交工验收时间为准。

5、投标人应同时提供：（1）与各投融资项目主管机构(或招标人)签署的合同协议书或该机构对投标人履行合同的证明文件或所投融资项目的项目法人单位(含委托机构)的项目投融资证明资料的彩色扫描件和（2）项目交工验收证书的彩色扫描件。

6、投标人必须按照上述要求填报相应的表格，并提供相应证明材料，以证明其符合相应资格审查条件。

7、上述要求与投标文件格式资格审查资料“近年完成的类似项目情况表”注的内容不一致的，以上述要求为准。

附录6 资格审查条件(项目建设管理机构人员最低要求)

标段：BZTZR-1

岗位

数量

最低资格条件

项目负责人

1

具有高级及以上职称，至少具备2个高速公路的项目的建设管理经历。

技术负责人

1

具有高级及以上职称，至少具备1个高速公路和1座主跨800m以上特大桥梁项目的技术管理经历。

财务负责人

1

具有会计师及以上专业技术资格，至少具备1个高速公路项目的财务管理经历；

计划合同部门负责人

1

具有高级及以上职称，至少具备1个高速公路项目的工程管理经历；

质量部门负责人

1

具有高级及以上职称，至少具备1个高速公路项目的工程管理经历；

安全部门负责人

1

具有高级及以上职称，至少具备1个高速公路项目的工程管理经历；

技术部门负责人

1

具有高级及以上职称，至少具备1个高速公路项目的工程管理经历。

注：1、投标人应填报投标文件格式资格审查资料“拟委任的主要人员表”、“主要人员简历表”，并在相应表后附相应证明材料。

2、项目建设管理机构人员应提供身份证、职称资格证书以及上表要求的其他相关证书的彩色扫描件，及相应的业绩证明材料的彩色扫描件。

3、 投标人应提供所属社保机构出具的拟委任的项目建设管理机构人员的最新6个月的社保缴费证明(并加盖缴费证明专用章)或其他能够证明拟委任的项目建设管理机构人员参加最新6个月的社保的有效证明材料彩色扫描件(并加盖证明机构单位章)。

4、项目公司管理人员可以是投标人(包括联合体成员单位)或其子公司的人员。

5、上述项目建设管理机构人员为投标阶段提供人员的最低要求，项目实施阶段还应按交通运输部《公路建设市场管理办法》和《关于进一步加强公路项目建设单位管理的若干意见》(交公路发[2011]438号)等规定的条件配备项目建设管理机构人员。

6、上述要求与投标文件格式资格审查资料“拟委任的主要人员表”、“主要人员简历表”注的内容不一致的，以上述要求为准。

7、投标人必须按照上述要求填报相应的表格，并提供相应证明材料，以证明其符合相应资格审查条件。

附录7 资格审查条件(勘察设计单位主要人员最低要求)

标段：BZTZR-1

岗位

数量

最低资格条件

勘察设计负责人

1

高级及以上技术职称，作为项目负责人主持过1个新建高速公路项目和1座主跨800m以上特大桥梁项目的勘察设计工作。

路线专业负责人

1

高级及以上技术职称，作为勘察设计路线专业负责人承担过1个新建高速公路项目的勘察设计工作。

路基路面专业负责人

1

高级及以上技术职称，作为路基、路面专业负责人承担过1个新建高速公路项目的设计工作。

隧道专业负责人

1

高级及以上技术职称，作为隧道专业负责人承担过2个新建高速公路（含特长隧道）项目设计工作。

特大桥专业负责人

1

高级及以上技术职称，作为桥涵专业负责人承担过1座主跨800m以上新建高速公路特大桥梁项目的设计工作。

桥涵专业负责人

1

具有高级及以上技术职称，作为桥涵专业负责人承担过1个新建高速公路项目的设计工作。

路线交叉专业负责人

1

高级及以上技术职称，作为路线交叉专业负责人承担过1个新建高速公路项目的设计工作。

交通工程专业负责人

1

高级及以上技术职称，作为交通工程专业负责人承担过1个新建高速公路项目的勘察设计工作。

概预算专业负责人

1

高级及以上技术职称，具有一级造价工程师（交通运输工程专业）或公路工程造价人员甲级资格证书，作为概算专业负责人承担过1个新建高速公路项目的勘察设计工作。

注：1、如独立投标人参与投标且其承担本项目勘察设计任务的，拟委任的勘察设计负责人及相应专业负责人应当满足上表要求；如以联合体形式参与投标，联合体成员承担本项目勘察设计任务的，根据联合体协议书任务分工拟委任的勘察设计负责人及相应专业负责人，应当满足上表要求。

2、投标人应填报投标文件格式资格审查资料“拟委任的主要人员表”、“主要人员简历表”，并在相应表后附相应证明材料。

3、主要人员应提供身份证、职称资格证书以及上表要求的其他相关证书的彩色扫描件，及相应的业绩证明材料的彩色扫描件。

4、勘察设计负责人单个业绩能满足其多项业绩要求的，可分别予以计算。

5、 投标人应提供所属社保机构出具的施工承包单位主要人员的最新6个月的社保缴费证明(并加盖缴费证明专用章)或其他能够证明施工承包单位主要人员参加最新6个月的社保的有效证明材料彩色扫描件(并加盖证明机构单位章)。

6、上述勘察设计单位主要人员为投标阶段提供人员的最低要求，项目实施阶段所有勘察设计单位还应按湖北省交通运输厅《关于印发<湖北省特许经营高速公路建设项目投资人自行勘察设计、施工管理办法>的通知》等规定配备符合条件配备勘察设计单位人员。

7、上述要求与投标文件格式资格审查资料“拟委任的主要人员表”、“主要人员简历表”注的内容不一致的，以上述要求为准。

8、投标人必须按照上述要求填报相应的表格，并提供相应证明材料，以证明其符合相应资格审查条件。

附录8-1 资格审查条件(长江大桥施工承包单位主要人员最低要求)

标段：BZTZR-1

岗位

数量

最低资格条件

施工承包人

项目经理

1

同时具备：

1、具有高级及以上职称；

2、持有公路工程专业一级注册建造师证书；

3、持有交通运输主管部门颁发的B类安全生产考核证书；

4、具有1个新建高速公路施工的项目经理业绩；

5、具有1个主跨800m以上特大桥梁施工项目（应至少包含特大桥的主梁及一个主墩（塔）的施工任务）的项目经理业绩。

施工承包人

项目总工

1

同时具备：

1、具有高级及以上职称；

2、持有交通运输主管部门颁发的B类安全生产考核证书；

3、具有1个新建高速公路施工的项目总工业绩；

4、具有1个主跨800m以上特大桥梁施工项目（应至少包含特大桥的主梁及一个主墩（塔）的施工任务）的项目总工业绩。

注：1、如根据联合体协议书任务分工，投标人或联合体成员承担巴东长江公路二桥施工任务的，施工承包人项目经理、施工承包人项目总工，应当满足上表要求。

2、投标人应填报投标文件格式资格审查资料“拟委任的主要人员表”、“主要人员简历表”，并在相应表后附相应证明材料。

3、主要人员应提供身份证、职称资格证书以及上表要求的其他相关证书的彩色扫描件，及相应的业绩证明材料的彩色扫描件。

4、上述人员单个业绩能满足其多项业绩要求的，可分别予以计算。

5、 投标人应提供所属社保机构出具的施工承包单位主要人员的最新6个月的社保缴费证明(并加盖缴费证明专用章)或其他能够证明施工承包单位主要人员参加最新6个月的社保的有效证明材料彩色扫描件(并加盖证明机构单位章)。

6、上述施工承包单位主要人员为投标阶段提供人员的最低要求，项目实施阶段所有施工单位还应按湖北省交通运输厅《关于印发<湖北省特许经营高速公路建设项目投资人自行勘察设计、施工管理办法>的通知》等规定配备符合条件施工承包单位人员。

7、上述要求与投标文件格式资格审查资料“拟委任的主要人员表”、“主要人员简历表”注的内容不一致的，以上述要求为准。

8、投标人必须按照上述要求填报相应的表格，并提供相应证明材料，以证明其符合相应资格审查条件。

附录8-2 资格审查条件(特长隧道施工承包单位主要人员最低要求)

标段：BZTZR-1

岗位

数量

最低资格条件

施工承包人

项目经理

1

同时具备：

1、具有高级及以上职称，

2、持有公路工程专业一级注册建造师证书，

3、持有交通运输主管部门颁发的B类安全生产考核证书，

4、具有1个新建高速公路施工的项目经理业绩；

5、具有1座新建高速公路特长隧道工程施工的项目经理业绩。

施工承包人

项目总工

1

同时具备：

1、具有高级及以上职称，

2、持有交通运输主管部门颁发的B类安全生产考核证书，

3、具有1个新建高速公路施工的项目总工业绩；

4、具有1座新建高速公路特长隧道工程施工的项目总工业绩。

注：1、如根据联合体协议书任务分工，投标人或联合体成员承担特长隧道施工任务的，施工承包人项目经理、施工承包人项目总工，应当满足上表要求。

2、投标人应填报投标文件格式资格审查资料“拟委任的主要人员表”、“主要人员简历表”，并在相应表后附相应证明材料。

3、主要人员应提供身份证、职称资格证书以及上表要求的其他相关证书的彩色扫描件，及相应的业绩证明材料的彩色扫描件。

4、上述人员单个业绩能满足其多项业绩要求的，可分别予以计算。

5、 投标人应提供所属社保机构出具的施工承包单位主要人员的最新6个月的社保缴费证明(并加盖缴费证明专用章)或其他能够证明施工承包单位主要人员参加最新6个月的社保的有效证明材料彩色扫描件(并加盖证明机构单位章)。

6、上述施工承包单位主要人员为投标阶段提供人员的最低要求，项目实施阶段所有施工单位还应按湖北省交通运输厅《关于印发<湖北省特许经营高速公路建设项目投资人自行勘察设计、施工管理办法>的通知》等规定配备符合条件施工承包单位人员。

7、上述要求与投标文件格式资格审查资料“拟委任的主要人员表”、“主要人员简历表”注的内容不一致的，以上述要求为准。

8、投标人必须按照上述要求填报相应的表格，并提供相应证明材料，以证明其符合相应资格审查条件。

附录9 重大偏差一览表

序号

评审因素

重大偏差认定标准

1

投标文件

投标文件不能正常打开

2

投标人名称

投标人(若为联合体投标，指联合体所有成员)名称与营业执照或资质证书不一致，且未提供相关部门的合法批件

3

投标文件签字盖章

投标人存在以下任一情形均属于重大偏差：

（1）投标文件封面未使用CA数字证书加盖单位电子印章；

（2）投标函未使用CA数字证书加盖单位电子印章；

（3）投标函未使用CA数字证书加盖法定代表人的个人电子印章或电子签名章；

（4）组成联合体投标的，联合体协议书未按照要求进行盖章、签字。

4

投标文件的内容

投标文件缺少以下任一项内容：投标一览表、投标函、投标函附录、法定代表人身份证明、联合体协议书（以联合体形式投标的必须提供，独立投标人无须提供）、投标人基本情况表、关联单位情况说明、近年财务状况、近年完成的类似项目情况、投标人信誉声明（信誉情况承诺函）、投融资能力、2022年末累计对外净投资承诺函、拟委任的主要人员（含拟委任的主要人员表和主要人员简历表）、近年湖北省高速公路投资项目完成情况一览表、近十年湖北省高速公路投资项目情况说明、高速公路项目投资成本控制承诺函、高速公路项目公开招标项目承诺函、技术文件、财务会计报表。

5

联合体投标人（如有）

如为联合体方式投标，投标人不满足以下任一情形均属于重大偏差：

（1）提交联合体协议书，并明确联合体牵头人和各方的权利义务；

（2）参与投标的联合体的成员数量不超过12名；

（3）联合体牵头人应作为项目公司的控股方(联合体牵头人出资额占项目公司资本总额应不低于百分之五十一) ；

（4）联合体各方不得再以自己名义单独或加入其他联合体在同一标段中参加投标。

6

投标报价（收费期）

有两个及以上的报价 (指投标一览表中的收费期)或报价(指投标一览表中的收费期)超过本项目最高投标限价。

7

招标文件的获取

未从“电子交易平台”下载招标文件

8

营业执照

投标人(若为联合体投标，指任一联合体成员)的营业执照无效

9

法人资格

投标人不满足以下任一情形均属于重大偏差：

（1）独立投标人或联合体各成员均在中国境内/境外依法注册的企业法人，且合法存续，没有处于被吊销营业执照、责令关闭或者被撤销等不良状态。

（2）投标人应填报投标文件格式资格审查资料“投标人基本情况表” 、“关联单位情况说明”，并在“投标人基本情况表”后附相应证明材料。投标人以联合体形式投标的，联合体各成员应分别填写“投标人基本情况表”、“关联单位情况说明”并按要求提供相应的资料。

（3）独立投标人或联合体投标人证明材料应附：企业法人营业执照的彩色扫描件(各项证书封面、封底、空白页除外，应包括投标人名称、投标人其他相关信息、颁发机构名称、投标人信息变更情况等关键页在内)。

（4）对于法人发生重组或变更的投标人，应在投标文件格式资格审查资料“投标人基本情况表”后附有法人重组或变更时相关部门的合法批件、变更时的企业法人营业执照的副本变更记录扫描件。

（5）投标人应在“关联单位情况说明”中列出单位负责人为同一人或者存在控股、管理关系的不同单位的情况

10

财务状况

投标人不满足以下任一情形均属于重大偏差：

(1)独立投标人或联合体各成员合计注册资本不低于20亿元人民币(或等值货币，汇率以招标公告发布之日中国银行外汇牌价中卖出价为准，下同)；2022年末总资产不低于201亿元人民币，2022年末净资产不低于项目估算投资（201亿元）的40%，即80.4亿元人民币（或等值货币，汇率以招标公告发布之日中国银行外汇牌价中卖出价为准，下同。若以联合体形式投标，联合体各成员2022年末的总资产、净资产应不低于按其出资比例的折算值，例如某联合体成员单位出资比例为10%，其2022年末的总资产应不低于20.1亿元，净资产应不低于8.04亿元）。

(2)独立投标人或联合体各成员2022年末均应达到总资产6亿元人民币及以上，净资产达2.5亿元人民币及以上(若为联合体投标，本条所指总资产、净资产联合体各成员均应满足)。

(3)独立投标人或以联合体形式投标的各联合体成员2022年末资产负债率均小于80%，2020年、2021年、2022年连续三年均为盈利。投标人年度财务报表应当经具有法定资格的中介机构审计。

(4)独立投标人或联合体各成员没有处于财产被接管、破产或其他不良状态、无重大不良资产或不良投资项目。

（5）投标人应填报投标文件格式资格审查资料“近年财务状况”，并在相应表后附相应证明材料。

（6）投标人应提供2020年、2021年、2022年度经具有法定资格的中介机构审计财务报表的彩色扫描件。年度财务报表包括具有法定资格的中介机构出具的审计报告(无保留意见)、资产负债表、现金流量表、利润表及财务报表附注(审计单位、中介机构的签字盖章应齐全)。

（7）若独立投标人或联合体成员为新成立的企业，须提供企业自成立以来至2022年度财务报表，且不得少于一年。

（8）投标人以联合体形式投标的，联合体各成员应分别填写“近年财务状况表”并按要求提供相应的资料。

11

投融资能力

投标人不满足以下任一情形均属于重大偏差：

（1）独立投标人或以联合体形式投标的联合体各成员共同具有不低于201亿元的投融资能力，联合体成员单位按出资比例折算后计算其投融资能力。

（2）独立投标人或以联合体形式投标的联合体各成员2022年末累计对外净投资均不大于净资产的50%。

（3）投标人应根据投标文件格式资格审查资料 “11-1投融资能力” 中的要求填写并提供相应证明材料彩色扫描件。

（4）投标人以联合体形式投标的，联合体各成员应分别填写“投融资能力”并按要求提供相应的资料。

12

商业信誉

投标人不满足以下任一情形均属于重大偏差：

（1）近三年（2020年1月1日至投标截止日）未被项目所在地省级及以上行业主管部门取消投标资格或未被禁止进入项目所在地的公路建设市场；；

（2）投标人在交通运输部《2021年度公路设计企业全国综合信用评价结果》中信用等级被列为C级（含）及以下等级的，或在湖北省交通运输厅《2022年度湖北省公路建设市场设计企业信用等级表》中信用等级被列为C级（含）及以下等级的，未承担本项目的勘察设计任务。

（3）投标人在交通运输部《2021年度公路施工企业全国综合信用评价结果》中信用等级被列为C级（含）及以下等级的，或在湖北省交通运输厅《2022年度湖北省高速公路建设施工企业信用等级表》中被列为C级（含）及以下等级的，未承担本项目的施工任务。

（4）投标人不得存在下列不良状况或不良信用记录：

①在国家企业公示系统(

②在“中国执行信息公开网”（

③投标人或其法定代表人、拟委任的项目负责人在近三年内有行贿犯罪行为的；（注：“近三年”是从指投标截止时间往前推算的3年，以有效的判决书生效的时间为准，同一案件有多份判决书的以时间在后的为准。）

④其他在“信用中国”网站(

（5）投标人应在投标文件格式“投标人信誉声明”中按给定的内容填报并提供《信誉情况承诺函》。以联合体形式参与投标的，联合体各成员均应满足上述商业信誉要求。

（6）投标人以联合体形式投标的，联合体各成员均应提供《信誉情况承诺函》。

13

业绩

投标人提供的业绩不满足以下任一情形均属于重大偏差：

（1）投标人近5年内具有1个里程不小于40km且已交工验收的新建高速公路投资人业绩。

（2）投标人应填报投标文件格式资格审查资料“近年完成的类似项目情况表”，并在本表后附相应证明材料。投标人在填报上表时，每张表格只填写一个项目，并标明序号。

（3）独立投标人的业绩应是独立承担或作为联合体牵头人控股投资的业绩。以联合体形式参与投标的，联合体成员（承担勘察设计和施工任务的除外）均应满足上述业绩最低要求，其业绩应是独立承担或作为联合体牵头人控股投资的业绩。

（4）在对投标人进行投资业绩审查时，如果投标人是由若干直接被管理的子公司组成的母公司，其投资业绩仅以其名义签署的合同计算，其直接管理的子公司投资业绩均不予考虑。如果投标人是某一母公司直接管理的子公司，其投资业绩亦不能以其母公司的名义计算。

（5）近5年是指2018年1月1日至投标截止日，以交工验收时间为准。

（6）投标人应同时提供：①与各投融资项目主管机构(或招标人)签署的合同协议书或该机构对投标人履行合同的证明文件或所投融资项目的项目法人单位(含委托机构)的项目投融资证明资料的彩色扫描件和②项目交工验收证书的彩色扫描件。

14

项目建设管理机构人员

项目建设管理机构人员不满足以下任一情形，均属于重大偏差：

（1）项目负责人：1名，具有高级及以上专业技术职称，至少具备2个高速公路项目的建设管理经历。

（2）技术负责人：1名，具有高级及以上职称，至少具备1个高速公路和1座主跨800m以上特大桥梁项目的技术管理经历。

（3）财务负责人：1名，具有会计师及以上专业技术资格，至少具备1个高速公路项目的财务管理经历。

（4）计划合同部门负责人：1名，具有中级及以上职称，至少具备1个高速公路项目的工程管理经历。

（5）质量部门负责人：1名，具有高级及以上职称，至少具备1个高速公路项目的工程管理经历。

（6）安全部门负责人：1名，具有中级及以上职称，至少具备1个高速公路项目的工程管理经历。

（7）技术部门负责人：1名，具有高级及以上职称，至少具备1个高速公路项目的工程管理经历。

（8）投标人应填报投标文件格式资格审查资料“拟委任的主要人员表”、“主要人员简历表”，并在相应表后附相应证明材料。

（9）项目建设管理机构人员应提供身份证、职称资格证书以及上述要求的其他相关证书的彩色扫描件，及相应的业绩证明材料的彩色扫描件。

（10）投标人应提供所属社保机构出具的拟委任的项目建设管理机构人员的最新6个月的社保缴费证明(并加盖缴费证明专用章)或其他能够证明拟委任的项目建设管理机构人员参加最新6个月的社保的有效证明材料彩色扫描件(并加盖证明机构单位章)。

15

勘察设计单位主要人员

勘察设计单位主要人员不满足以下任一要求，均属于重大偏差：

（1）勘察设计负责人：1名，高级及以上技术职称，作为项目负责人主持过1个新建高速公路项目和1座主跨800m以上特大桥梁项目的勘察设计工作。

（2）路线专业负责人：1名，高级及以上技术职称，作为勘察设计路线专业负责人承担过1个新建高速公路项目的勘察设计工作。

（3）路基路面专业负责人：1名，高级及以上技术职称，作为路基、路面专业负责人承担过1个新建高速公路项目的设计工作。

（4）隧道专业负责人：1名，高级及以上技术职称，作为隧道专业负责人承担过2个新建高速公路（含特长隧道）项目设计工作。

（5）特大桥专业负责人：1名，高级及以上技术职称，作为桥涵专业负责人承担过1座主跨800m以上新建高速公路特大桥梁项目的设计工作。

（6）桥涵专业负责人：1名：具有高级及以上技术职称，作为桥涵专业负责人承担过1个新建高速公路项目的设计工作。

（7）路线交叉专业负责人：1名，高级及以上技术职称，作为路线交叉专业负责人承担过1个新建高速公路项目的设计工作。

（8）交通工程专业负责人：1名，高级及以上技术职称，作为交通工程专业负责人承担过1个新建高速公路项目的勘察设计工作。

（9）概预算专业负责人：1名，高级及以上技术职称，具有一级造价工程师（交通运输工程专业）或公路工程造价人员甲级资格证书，作为概算专业负责人承担过1个新建高速公路项目的勘察设计工作。

（10）如独立投标人参与投标且其承担本项目勘察设计任务的，拟委任的勘察设计负责人及相应专业负责人应当满足上表要求；如以联合体形式参与投标，联合体成员承担本项目勘察设计任务的，根据联合体协议书任务分工拟委任的勘察设计负责人及相应专业负责人，应当满足上表要求。

（11）投标人应填报投标文件格式资格审查资料“拟委任的主要人员表”、“主要人员简历表”，并在相应表后附相应证明材料。

（12）主要人员应提供身份证、职称资格证书以及上表要求的其他相关证书的彩色扫描件，及相应的业绩证明材料的彩色扫描件。

（13）投标人应提供所属社保机构出具的施工承包单位主要人员的最新6个月的社保缴费证明(并加盖缴费证明专用章)或其他能够证明施工承包单位主要人员参加最新6个月的社保的有效证明材料彩色扫描件(并加盖证明机构单位章)。

16

长江大桥施工承包单位主要人员

长江大桥施工承包单位主要人员不满足以下任一要求，均属于重大偏差：

（1）施工承包人项目经理：1名，具有高级及以上职称，持有公路工程专业一级注册建造师证书，持有交通运输主管部门颁发的B类安全生产考核证书，具有1个新建高速公路施工项目和1个主跨800m以上特大桥梁施工项目（应至少包含特大桥的主梁及一个主墩（塔）的施工任务）的项目经理业绩。

（2）施工承包人项目总工：1名，具有高级及以上职称，持有交通运输主管部门颁发的B类安全生产考核证书，具有1个新建高速公路施工项目和1个主跨800m以上特大桥梁施工项目（应至少包含特大桥的主梁及一个主墩（塔）的施工任务）的项目总工业绩。

（3）如根据联合体协议书任务分工，投标人或联合体成员承担巴东长江公路二桥施工任务的，施工承包人项目经理、施工承包人项目总工，应当满足上表要求。

（4）投标人应填报投标文件格式资格审查资料“拟委任的主要人员表”、“主要人员简历表”，并在相应表后附相应证明材料。

（5）主要人员应提供身份证、职称资格证书以及上表要求的其他相关证书的彩色扫描件，及相应的业绩证明材料的彩色扫描件。

（6）投标人应提供所属社保机构出具的施工承包单位主要人员的最新6个月的社保缴费证明(并加盖缴费证明专用章)或其他能够证明施工承包单位主要人员参加最新6个月的社保的有效证明材料彩色扫描件(并加盖证明机构单位章)。

17

特长隧道施工承包单位主要人员

特长隧道施工承包单位主要人员不满足以下任一要求，均属于重大偏差：

（1）施工承包人项目经理：1名，具有高级及以上职称，持有公路工程专业一级注册建造师证书，持有交通运输主管部门颁发的B类安全生产考核证书，具有1个新建高速公路施工项目和1座新建高速公路特长隧道工程施工的的项目经理业绩。

（2）施工承包人项目总工：1名，具有高级及以上职称，持有交通运输主管部门颁发的B类安全生产考核证书，具有1个新建高速公路施工项目和1座新建高速公路特长隧道工程施工的项目总工业绩。

（3）如根据联合体协议书任务分工，投标人或联合体成员承担特长隧道施工任务的，施工承包人项目经理、施工承包人项目总工，应当满足上表要求。

（4）投标人应填报投标文件格式资格审查资料“拟委任的主要人员表”、“主要人员简历表”，并在相应表后附相应证明材料。

（5）主要人员应提供身份证、职称资格证书以及上表要求的其他相关证书的彩色扫描件，及相应的业绩证明材料的彩色扫描件。

（6）投标人应提供所属社保机构出具的施工承包单位主要人员的最新6个月的社保缴费证明(并加盖缴费证明专用章)或其他能够证明施工承包单位主要人员参加最新6个月的社保的有效证明材料彩色扫描件(并加盖证明机构单位章)。

18

投标人身份

投标人存在下列情形之一均属于重大偏差：

（1）为招标人不具有独立法人资格的附属机构(单位)；

（2）与本标段的其他投标人同为一个单位负责人；

（3）为本标段的代建人；

（4）为本标段的招标代理机构；

（5）与本标段的代建人或招标代理机构同为一个法定代表人；

（6）与本标段的代建人或招标代理机构存在控股或参股关系；

（7）被依法暂停或取消招标项目所在地的投标资格且处于有效期内；

（8）被责令停产停业、暂扣或吊销许可证、暂扣或吊销执照；

（9）进入清算程序，或被宣告破产，或其他丧失履约能力的情形。

19

利益冲突

投标人出现以下任一情形均属于重大偏差：

（1）与招标人存在利害关系影响招标公正性的；

（2）单位负责人为同一人或者存在控股、管理关系的不同单位，参加同一标段（包）投标的，共同组成联合体投标的除外。

20

收费期

投标一览表未填报收费期或填报的收费期不符合招标文件的规定

21

建设期

投标一览表未填报建设期或填报的建设期不符合招标文件的规定

22

资金

投标一览表未填报资金或资金不符合招标文件的规定

23

交工验收的工程质量目标

投标函附录未填报交工验收的工程质量目标或填报的交工验收的工程质量目标低于“工程质量评定为合格”的规定。

24

竣工验收的工程质量目标

投标函附录未填报竣工验收的工程质量目标或填报的竣工验收的工程质量目标低于“工程质量评定为优良”的规定。

25

运营养护目标

投标函附录未填报运营养护目标或填报的运营养护目标低于“按《公路技术状况评定标准》(JTG5210-2018)或国家交通行业主管部门公布的新标准，公路技术状况指数(MQI)保持不低于92，路面使用性能指数PQI保持不低于92，路基技术状况指数SCI、桥隧构造物技术状况指数BCI、沿线设施技术状况指数TCI均保持不低于80。”的规定。

26

服务质量目标

投标函附录未填报服务质量目标或填报的服务质量目标低于“满足国家、湖北省行业管理部门对高速公路运营管理的服务质量要求”的规定。

27

养护工程质量目标

投标函附录未填报养护工程质量目标或填报的养护工程质量目标低于“合格率达到100%，优良率达到95%”的规定。

28

安全生产目标

投标函附录未填报安全生产目标或填报的安全生产目标低于“杜绝特别重大、重大、较大安全生产责任事故”的规定。

29

项目资本金

投标人承诺投入的项目资本金（包括总额、首期到位资本金以及资本金全部到位时间等）不满足招标文件要求

30

资金筹集方案

无资金筹集方案

31

投标人不得存在的其他情形

投标人存在以下任一情形，均属于重大偏差：

(1)串通投标、弄虚作假、行贿或有其他违法行为的；

(2)不按评标委员会要求澄清、说明或补正的。

(3)不同投标人的电子投标文件经湖北省公共资源交易平台评标系统检测出制作投标文件的电脑机器码一致的。

投标人存在上述情况的均属于重大偏差，其投标应当被否决。投标人出现未列入上表情形的不属于重大偏差，按细微偏差处理，评标委员会不得因细微偏差否决投标。