一、项目信息

采购人	三亚市人民政府政务服务中心
项目名称	三亚市人民政府政务服务中心房屋租赁（2023-2024年）（单一来源论证公示）
拟采购的货物或服务的说明	三亚市人民政府政务服务中心房屋租赁（2023-2024年），三亚市人民政府政务服务中心现行办公用房为租赁用房，租赁合同于 2023 年8月11日期满。因市政府统一安排办公场所尚未明确投入使用时间，市营商环境建设局暂未找到其他合适场所进行整体搬迁，为保障政务服务工作正常运行，市人民政府政务服务中心根据实际办公需求，2023 年 7月 17 日向市政府去文《关于市政务服务中心继续租赁新兴综合楼的请示》（三营商〔2023〕177号），经市政府批示同意继续租赁当前办公用房，租赁期限1年（2023年8月至2024 年8月），租赁面积一楼至四楼共6661㎡，租金每月平均70元/㎡，年租金5595240元。
拟采购的货物或服务的预算金额(万元)	559.524
采用单一来源采购方式的原因及说明	根据《海南省财政厅关于加强单一来源采购管理的通知》(琼财采规〔2022〕1号)第一条第(一)项第1类：（一）只能从唯一供应商处采购的。根据《政府采购法实施条例》第二十七条规定，因使用不可替代的专利、专有技术，或者公共服务项目具有特殊要求，导致只能从某一特定供应商处采购的，可以采用单一来源方式采购。使用不可替代的专利、专有技术导致只能从某一特定供应商处采购的项目，采用单一来源方式采购的，需要同时满足三个方面的条件：一是项目功能的客观定位决定必须使用指定的专利、专有技术或服务，而非采购人的主观要求。仅仅因为项目技术复杂或者技术难度大，不能作为单一来源采购的理由。二是项目使用的专利、专有技术或服务具有不可替代性。项目功能定位必须使用特定的专利、专有技术或服务，且没有可以达到项目功能定位同样要求的其他替代技术方案。如果可以使用不同的专利、专有技术或服务替代，能够满足相同或相似的项目功能定位的技术需求目标，且不影响项目的质量和使用效率，不能采用单一来源采购方式确定供应商。三是因为产品或生产工艺的专利、专有技术或服务具有独占性，导致无法由其他供应商分别实施或提供，只能由某一特定的供应商提供。 原因阐述： 论点一：“项目功能的客观定位决定必须使用指定的专利、专有技术或服务，而非采购人的主观要求。” 论证：《关于市政务服务中心继续租赁新兴综合楼的请示》《三营商〔2023〕177号)。经三亚市人民政府批复同意继续租赁当前办公用房，而非三亚市人民政府政务服务中心主观要求。 论点二：“项目使用的专利、专有技术或服务具有不可替代性。项目功能定位必须使用特定的专利、专有技术或服务，且没有可以达到项目功能定位同样要求的其他替代技术方案。” 论证：该办公场所区位优势突出，有通达便利的交通布局，停车便利，办公楼功能区布置科学合理。自2010年2月以来，该办公楼一直作为三亚市人民政府政务服务中心办公场所已被群众熟知，更便于为人民群众服务。综上所述该办公场所具有唯一不可替代性。 论点三：“是因为产品或生产工艺的专利、专有技术或服务具有独占性导致无法由其他供应商分别实施或提供，只能由某一特定的供应商提供。” 论证：同一区域没有能提供符合三亚市人民政府政务服务中心需求的其他业主，以上说明该项目具有独占性。 根据《海南省财政厅关于加强单一来源采购管理的通知》第一条第(一)项第1类“使用不可替代的专利、专有技术导致只能从某一特定供应商处采购的项目”相关规定，同时满足了三方面的条件：一是项目功能的客观定位决定必须使用指定服务，而非采购人的主观要求；二是项目使用的服务具有不可替代性；三是因为专有技术或服务具有独占性。本项目符合采用单一来源采购的法定情形。

二、拟定供应商信息

拟定的唯一供应商名称及其地址

三亚新兴房地产开发有限公司、三亚市商品街大道62号

三、公示期限

公示期限	2023-07-24 至 2023-08-01

四、补充事宜

补充事宜

无

五、联系方式

项目联系人	邢美雯	项目联系电话	0898-88250606
采购单位名称	三亚市人民政府政务服务中心	采购单位联系方式	0898-38860180
采购单位地址	三亚市吉阳区新风街259号
代理机构名称	三亚市政府采购中心	代理机构联系方式	0898-88250606
代理机构地址	三亚市吉阳区新风街259号
财政部门联系人	三亚市财政局政府采购管理科	财政部门联系方式	0898-88869948
财政部门联系地址	三亚市迎宾路358号

六、专业人员论证意见

专业人员论证意见

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专业人员人员信息

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详细信息

三亚市人民政府政务服务中心房屋租赁（2023-2024年）（单一来源论证公示）



一、采购人、采购项目名称和内容



采购人：三亚市人民政府政务服务中心



采购项目名称：三亚市人民政府政务服务中心房屋租赁（2023-2024年）



采购内容：三亚市人民政府政务服务中心房屋租赁（2023-2024年）



二、预算金额：￥5595240.00元



三、采用单一来源采购方式的原因及相关说明



根据《海南省财政厅关于加强单一来源采购管理的通知》(琼财采规〔2022〕1号)第一条第(一)项第1类：（一）只能从唯一供应商处采购的。根据《政府采购法实施条例》第二十七条规定，因使用不可替代的专利、专有技术，或者公共服务项目具有特殊要求，导致只能从某一特定供应商处采购的，可以采用单一来源方式采购。使用不可替代的专利、专有技术导致只能从某一特定供应商处采购的项目，采用单一来源方式采购的，需要同时满足三个方面的条件：一是项目功能的客观定位决定必须使用指定的专利、专有技术或服务，而非采购人的主观要求。仅仅因为项目技术复杂或者技术难度大，不能作为单一来源采购的理由。二是项目使用的专利、专有技术或服务具有不可替代性。项目功能定位必须使用特定的专利、专有技术或服务，且没有可以达到项目功能定位同样要求的其他替代技术方案。如果可以使用不同的专利、专有技术或服务替代，能够满足相同或相似的项目功能定位的技术需求目标，且不影响项目的质量和使用效率，不能采用单一来源采购方式确定供应商。三是因为产品或生产工艺的专利、专有技术或服务具有独占性，导致无法由其他供应商分别实施或提供，只能由某一特定的供应商提供。



原因阐述：



论点一：“项目功能的客观定位决定必须使用指定的专利、专有技术或服务，而非采购人的主观要求。”



论证：《关于市政务服务中心继续租赁新兴综合楼的请示》《三营商〔2023〕177号)。经三亚市人民政府批复同意继续租赁当前办公用房，而非三亚市人民政府政务服务中心主观要求。



论点二：“项目使用的专利、专有技术或服务具有不可替代性。项目功能定位必须使用特定的专利、专有技术或服务，且没有可以达到项目功能定位同样要求的其他替代技术方案。”



论证：该办公场所区位优势突出，有通达便利的交通布局，停车便利，办公楼功能区布置科学合理。自2010年2月以来，该办公楼一直作为三亚市人民政府政务服务中心办公场所已被群众熟知，更便于为人民群众服务。综上所述该办公场所具有唯一不可替代性。



论点三：“是因为产品或生产工艺的专利、专有技术或服务具有独占性导致无法由其他供应商分别实施或提供，只能由某一特定的供应商提供。”



论证：同一区域没有能提供符合三亚市人民政府政务服务中心需求的其他业主，以上说明该项目具有独占性。



根据《海南省财政厅关于加强单一来源采购管理的通知》第一条第(一)项第1类“使用不可替代的专利、专有技术导致只能从某一特定供应商处采购的项目”相关规定，同时满足了三方面的条件：一是项目功能的客观定位决定必须使用指定服务，而非采购人的主观要求；二是项目使用的服务具有不可替代性；三是因为专有技术或服务具有独占性。本项目符合采用单一来源采购的法定情形。



专家组经过论证，一致认为本项目符合单一来源采购方式的条件要求。



论证专家意见附后。



四、拟定供应商名称、地址



供应商名称：三亚新兴房地产开发有限公司



地址：三亚市商品街大道62号



五、论证专家名单及工作单位和职称



曹全菊、叶劲松、饶雪玲，（工作单位及职称详见附件）



六、论证专家论证意见



详见附件



七、公示期限



2023年07月24日至2023年08月01日（公示期限不得少于5个工作日）



八、采购人、采购代理机构、财政部门的联系地址、联系人、联系电话



1、采购人：三亚市人民政府政务服务中心



地址：三亚市吉阳区新风街259号



联系人：崔鑫，联系电话：0898-38860180



2、采购代理机构：三亚市政府采购中心



地址：三亚市吉阳区新风街259号



联系人：邢美雯，联系电话：0898-88250606



3、三亚市财政局政府采购管理科



地址：三亚市迎宾路358号



联系电话：0898-88869948

三亚市政府采购中心

2023年7月24日