永州市道县2023年农村公路安全生命防护工程（梅花镇、清塘镇、东门街道、寿雁镇、富塘街道等片）施工招标公告

1.招标条件

本招标项目永州市道县2023年农村公路安全生命防护工程（梅花镇、清塘镇、东门街道、寿雁镇、富塘街道等片）已由《湖南省交通运输厅关于下达 2023年度农村公路安防工程和危旧桥梁改造计划的通知》湘交函【2022】629号和《湖南省交通运输厅关于下达 2022年度第二批农村公路安防工程和危旧桥梁改造计划的通知》湘交函【2022】296号及道县发展和改革局以道发改【2023】06号文核准招标，项目业主为道县交通运输局 ，养护资金来自国省补助资金及地方配套资金 ，招标人为道县交通运输局 。项目已具备招标条件，现对该项目的施工进行公开招标。

2.项目概况与招标范围

2.1建设地点：湖南省永州市道县；

2.2项目建设规模及招标范围：

（1）建设规模：永州市道县2023年农村公路安全生命防护工程（梅花镇、清塘镇、东门街道、寿雁镇、富塘街道等片），建设内容主要包含359条农村公路（其中村道359条）安全防护工程，包含在原有公路两侧安装砼护栏、钢护栏、标志牌及反光镜、轮廓标及道口柱、标线等防护设施。一标段：道县梅花镇、清塘镇、东门街道2023年公路安全生命防护工程，下达计划隐患里程79.049公里，设计路段里程总长98.542公里，工程造价2520828.96元；二标段道县寿雁镇、富塘街道等片2023年公路安全生命防护工程，下达计划隐患里程168.719公里，设计路段里程总长175.543公里，工程造价3382067.62元。

本项目计划总工期：一标段90日历天，二标段90日历天。

3.投标人资格要求

3.1本次招标要求投标人须具有独立法人资格并依法取得企业营业执照，营业执照处于有效期；财务状况良好，须具有公路交通工程专业承包（公路安全设施分项）二级资质及以上或湖南省交通运输主管部门颁发的公路养护工程交安乙级及以上（含乙级）资质【须是湖南省交通运输厅下发《关于下达2016年养护资质从业单位资质许可的通知》（湘交函〔2017〕51号）、《关于公布湖南省2017年度公路养护资质准入认定审查结果的通知》（湘交函〔2018〕88号）、《关于公布湖南省2018年度公路养护资质准入认定审查结果的通知》（湘交函〔2018〕443号）、《关于公布湖南省2020年度公路养护资质准入认定审查结果的通知》（湘交函〔2021〕29号）、《关于湖南省公路养护资质延续有关事项的通知》（湘交函〔2021〕772号）、《关于湖南省公路养护资质换证期间继续延续原资质有效期的通知》（湘交函〔2023〕10号）、《关于公布2022年第一批公路养护作业单位资质许可决定的公告》（湘交函〔2022〕496号）、《关于公布2022年第二批公路养护作业单位资质许可决定的公告》的养护资质许可名录表中的企业，且证书在有效期内（含延期后有效期）】，安全生产许可证处于有效期;投标人应进入交通运输部“ 全国公路建设市场管理系统中的公路工程施工资质企业名录，且投标人名称和资质与该名录中的相应企业名称和资质完全一致。（如投标单位名称有变更，需提供变更证明等证明材料。）

拟任的项目经理(项目负责人)应具有公路工程专业贰级及以上注册建造师证书、公路工程相关专业中级及以上技术职称证书和交通行政主管部门核发的B类《安全生产考核合格证书》。拟任的项目总工（技术负责人）应具有公路工程相关专业中级职称及以上工程师且持有交通主管部门核发的B类安全生产考核合格证书。项目经理、项目总工必须是本企业在职人员且未在其他在建工程项目任职（指目前未在其他项目上任职，或虽在其他项目上任职但本项目中标后能够从该项目撤离）。

3.2 类似业绩要求：

一标段：近5 年内(递交投标文件截止之日前一日回溯5年)，在 1 个合同中完成137.96公里交通安全设施工程施工，且应同时包括防撞护栏、标志标线工程内容；二标段：近5年内(递交投标文件截止之日前一日回溯5年)，在 1 个合同中完成245.76公里交通安全设施工程施工，且应同时包括防撞护栏、标志标线工程内容。以在“湖南省公路养护作业单位资信管理系统”或“全国公路建设市场管理系统”能够查询到业绩信息为准（附中标通知书和合同协议书、工程交工或工程竣工验收证书）。

3.3本次招标不接受联合体投标。

3.4每个投标人可在本次招标中对1个标段投标，被湖南省交通运输厅评为 AA 级的投标人，可在本次招标中给予增加1个标段投标的奖励，奖励后的可投标段数不得超过本次招标工程类别的标段总数。每个投标人允许中个标。被湖南省交通运输厅评为 C 级的投标人，减少 1 个标段中标的机会（项目招标仅 1 个标段的除外）。对投标人信用等级的认定条件为：湖南省交通运输厅最新年度发布的湖南省公路养护从业单位信用评价结果信用等级。

3.5与招标人存在利害关系且可能影响招标公正性的单位，不得参加投标。单位负责人为同一人或者存在控股、管理关系的不同单位，不得参加同一标段投标，否则，相关投标均无效。

3.6与招标人存在利害关系且可能影响招标公正性的单位，不得参加投标。单位负责人为同一人或者存在控股、管理关系的不同单位，参与同一招标工程类别投标的标段总数量（含奖励增加数量）不得超过该招标工程类别的标段总数，否则，相关投标均无效。

3.7招标人不接受被湖南省交通运输厅评为最近第一年度 D级、连续两年（最近第二年和最近第一年）评为 C 级的投标人投标。

3.8招标人不接受在全国企业公示系统中被列入严重违法失信企业名单的或在“信用中国”网站中被列入失信被执行人名单的投标人投标。

4.招标文件的获取

4.1 根据规定，本项目只接受网上报名。凡有意参加投标者，请登录湖南省公路建设市场管理系统中注册、完善、公开本单位信息，并在永州市公共资源交易中心办理 CA 数字证书

4.2 办理完成 CA 数字认证后，请于2023年7月24日至2023年8月15日9:30时止（北京时间，下同）通过互联网使用 CA 数字证书登录永州市公共资源交易中心进场交易系统（以下简称：“电子交易平台”），选择所投类别进行报名后下载 招标文件、图纸等相关资料下载。

4.3 投标人应及时关注网上相关招标信息，如有遗漏招标人概不负责，所造成的投标失败或损失由投标人自行负责。未按规定从永州市公共资源交易中心进场交易系统下载招标文件的{同时电子投标文件中应提交所投项目建设工程完善投标信息确认单（含招标文件获取时间），由此造成的后果由投标人自行承担。

5.投标文件的递交及相关事宜

5.1 本项目投标文件为加密的电子投标文件。投标文件递交的截止时间（投标截止时间，下同）为2023年8月15日9时30分，投标人应当在投标截止时间前，通过互联网使用CA 数字证书登录“永州市公共资源交易中心网不见面开标大厅”下载电子投标文件制作工具编制 投标文件，将加密的电子投标文件上传，并保存上传成功后系统自动生成的电子签收凭证，递交时间即为电子签收凭证时间。逾期未完成上传或未按规定加密的电子投标文件，招标人将拒收。

5.2第一信封电子投标文件的解密截止时间为2023年8月15日10时00分（投标截止时间后 30 分钟），请投标人确保投标文件如期解密。投标文件必须进入“不见面开标大厅”解密，其他形式操作的 解密，“不见面开标大厅”系统均无法识别，后果由投标人自负。具体操作详见：“永州市公共资源交易中心网”的“不见面开标大厅操作指南”。第二信封解密时间根据第一信封评审进度确定，请投标人自行关注。

5.3 投标人在编制电子投标文件时应当将大小控制在 200M 以内，请投标人注意控制文件大小。

5.4 由于对网上招投标操作不熟悉或自身电脑、个人网络等原因导致不能在投标截止时间之 前完成投标文件上传的，相应责任由投标人自行承担。本项目招标工程量清单格式为：hunglzb，投标报价为格式为：hungltb 。在使用系统过程中有疑问或困难请及时进行咨询，咨询联系方式0746-8520930QQ:748945976。

5.5 开标注意事项：投标人自行完成投标文件解密，因投标人自身原因未在规定时间内完成解密或无法解密的投标文件视为撤销其投标文件，相应责任由投标人自行承担。

5.6 投标保证金的递交：

投标保证金的金额：一标段：伍万元整（￥50000.00元）；二标段：陆万元整（￥60000.00元）

投标保证金：银行子账号、保函（银行业金融机构保函、担保公司担保、保险公司保证保险），具体方式由投标人自行选择，详见招标文件。

6.评标办法

本项目评标办法采用 “合理低价法”。

7.发布公告的媒介

本招标公告在“湖南省招标投标监管网”“永州市公共资源交易中心网”上发布。

8.行政监督

严格按照现行招投标法律、法规和规章的规定组织招标活动，并接受招投标行业行政监督部门的监督，监督机构为道县招标投标指导协调领导小组办公室 ，电话0746—5211759。

9.附件

附件 1：资格审查条件要求（详见第二章 投标人须知之附录）

附件 2：评标办法：(详见第三章 评标办法)

附件 3：项目概况

附件4：随机分配标段办法

10.联系方式

招 标 人： 道县交通运输局；

地 址： 道县道州北路308号；

联 系 人： 何云；

电 话：13574647118(经本人同意公开)；

招标代理公司：湖南金丽项目管理有限公司

地址：湖南省永州市冷水滩区曲河街道铁塔路1-5

联系人：唐丽

联系电话：19848155157（经本人同意公开，该联系人即为本项目负责人）

附件 3项目概况

一、项目说明

1.项目位置：永州市道县梅花镇、清塘镇、东门街道、寿雁镇、富塘街道等片；

2.主要工程内容：永州市道县2023年农村公路安全生命防护工程（梅花镇、清塘镇、东门街道、寿雁镇、富塘街道等片）,主要包括梅花镇、清塘镇、东门街道、寿雁镇、富塘街道等片村道，共计359条农村公路，其中村道359条。设计路段里程总长 274.085公里，其中，砼护栏 407 米，钢护栏 22312 米，标志牌及反光镜 1065块，热熔标线 625.05 平方，减速带 357.5米，轮廓标1905个，道口柱317根。

一标段：道县梅花镇、清塘镇、东门街道2023年农村公路安全生命防护工程，下达计划隐患里程79.049公里，设计路段里程总长98.542公里，工程造价2520828.96元。其中梅花镇共计55条农村公路，其中村道55条，下达计划隐患里程30.979公里，设计路段里程总长34.094公里。其中砼护栏365米，钢护栏2214米，标志牌161块，减速带254.5米，轮廓标192个，道口柱97根；清塘镇共计 41 条农村公路，其中村道41 条。下达计划隐患里程24.668 公里，设计路段里程总长24.909 公里。其中，砼护栏 42 米，钢护栏 3095米，标志牌116 块，减速带89米，轮廓标 212 个，道口柱72个；东门街道共计 53 条农村公路，其中村道 53 条。计划隐患里程23.402 公里，设计路段里程总长39.539公里。其中，钢护栏2729 米，标志牌200 块，滅速带14米，轮廓标 172个，道口柱 132 个（具体内容详见本项目预算评审报告）。

二标段：道县寿雁镇、富塘街道等片2023年农村公路安全生命防护工程，共计210条农村公路，其中村道210条。下达计划隐患里程168.719公里，设计路段里程总长175.543公里。其中钢护栏14274米，标志牌及反光镜588块，热熔标线625.05平方，轮廓标1329个，道口柱16根，工程造价3382067.62元（具体内容详见本项目预算评审报告）。

二、建设条件

（1）地形与地貌简况（略）

（2）地质与地震简况（略）

（3）水文与气象简况（略）

（4）交通、电力、通信及其他条件（略）

三、建设要求

3.工期、质量、安全、环保等要求

本项目计划总工期：一标段90日历天，二标段90日历天；质量要求：工程交工验收的质量评定：合格。竣工验收的质量评定：合格；安全生产零事故；无环境污染责任事故。

四、其他需要说明的情况

1.招标范围及标段划分本项目共计二个标段。

附件4 随机分配标段办法

一、随机分配标段规则

随机分配标段开始之前，招标人应现场宣读随机分配标段规则，参与的各方当事人（以下简称“各方”）应当严格遵守。

（一）各方应严格遵守现场纪律，确保随机分配标段活动有序进行。

（二）具体摇号开始之前，招标人代表应当场出示并宣读摇号器具（摇号机及号码球）的产品合格证明，检查摇号机和摇号球，并进行两次试摇号后，宣布摇号机运转情况。若投标人对摇号器具有异议，应当即提出。

（三）如遇摇号器具发生故障，导致摇号过程中断等特殊情况时，发生故障之前的摇号结果依然有效。故障排除或更换摇号器具后，招标人继续后续的摇号。如在摇号现场不能及时排除故障或更换摇号器具，招标人将另行安排摇号时间，并通知投标人参加后续的摇号。

（四）各方应认可随机分配标段产生的结果。摇号完毕，招标人代表、投标人代表当场对随机分配标段结果进行签字确认，未签字确认的视为默认标段分配结果。

如投标人对随机分配标段结果有异议，应当即提出，招标人应现场予以解释。如双方当事人不能取得一致意见，各方对裁决意见应遵照执行。

二、随机分配标段资格的确定

只有通过投标文件第一个信封（商务和技术文件）评审的投标人，才能取得随机分配标段资格。

三、随机分配标段

按招标工程类别随机分配投标人所投标段，相关信息应及时通过电子大屏幕或版式向投标人公布。当某招标工程类别随机分配标段完成后，再进行下一招标工程类别的摇号，具体操作分三步进行。

第一步：确定各标段的号码球代码

按照某招标工程类别标段号从小到大的自然顺序排序，依次确定各号码球代表的标段号。如，某招标工程类别有 3个标段，分别是 G6标段、G7标段、G10标段，则可设定号码球“01”代表 G6标段，号码球“02”代表 G7标段，号码球“03”代表 G10标段。

第二步：确定各标段的投标人数量

1.根据招标工程类别按算术平均法计算各标段投标人数量 X，Z为取得某招标工程类别随机分配标段资格的投标人可投标段总数，M 为该类别的标段数。

（1）当按算术平均法计算 X没有余数时，各标段的投标人数量 X=Z/M；

（2）当按算术平均法计算 X有余数 Y时，在摇号机内投入代表该招标工程类别所有标段号的 M个号码球，摇出 Y个号码球，每次摇出的号码球代表该标段相应增加一个投标人。比如，摇出来的号码球数字为 01、02，相应的标段号为 G6、G7， 那么表示 G6标段、G7标段各增加一个投标人，即 G6、G7标段投标人数量各为X=ROUNDDOWN（Z/M，0）+1，其它标段的投标人数量为 X=ROUNDDOWN（Z/M， 0），ROUNDDOWN为向下舍数字函数。

2.准备相应号码球

按照各标段投标人数量准备标有相应数字及数量的号码球。如，G6标段的投标人数量是 5家，即要准备 5个标有数字“01”的号码球；G7标段的投标人数量是 6家，

即要准备 6个标有数字“02”的号码球；G10标段的投标人数量是 6家，即要准备 6个标有数字“03”的号码球……

第三步：随机分配投标人的标段号

首先，摇号随机分配利益相关企业投标人的标段号，然后，摇号确定获得购买多个招标文件机会的投标人的标段号，最后摇号确定具有一个购买招标文件机会的投标人的标段号。

（一）摇号随机分配利益相关企业投标人的标段号

一）分别确定利益相关企业团体的摇号顺序号和该团体利益相关企业投标人的分配顺序号

（1）确定利益相关企业团体的摇号顺序号

利益相关企业团体是指单位负责人为同一人或者存在控股、管理关系的不同单位组成的利益相关体。

按利益相关企业团体可投标段总数（H）的多少（含奖励增加数量）排序，可投标段总数多的摇号顺序号排前；利益相关企业团体可投标段总数相同时，按各利益相关企业团体中最早向招标人递交投标文件的投标人的先后顺序排序，确定利益相关企业团体的摇号顺序号。

（2）确定该（某）团体利益相关企业投标人的分配顺序号

利益相关企业投标人是指利益相关企业团体中的任意一家投标人。

按利益相关企业投标人向招标人递交投标文件的先后顺序排序，分别确定利益相关企业投标人的分配顺序号，获得购买多个招标文件机会的投标人的分配顺序号相同。

二）随机分配利益相关企业团体中利益相关企业投标人的标段号

1.在摇号机内投入代表该招标工程类别所有标段号的 M个号码球，根据利益相

关企业团体可投标段总数（H）确定摇出 H个号码球，依次摇出的号码球分别代表利益相关企业团体中按分配顺序号对应的投标人所投标段号，获得购买多个标段招标文件机会的投标人按分配的顺序号摇出的多个号码球代表该投标人相应的标段号。

2.下一摇号顺序利益相关企业团体摇号前，补充摇出的号码球使摇号机内有代表该招标工程类别所有标段号的 M个号码球（但若同一号码球摇出的次数等于该标段投标人数量时，不再补充该号码球），依上述步骤分配利益相关企业投标人的标段号，直至分配完所有利益相关企业团体的所有投标人的标段号。

比如，标段总数 M为 10,号码球 01-10分别表示 1-10标段 某利益相关企业团体可投标段总数 H为 3,则摇出 3个号码球，其中有一家投标人可投标段数为 2，其摇号顺序为 1，如摇出来的号码球数字依次为 05、08、02，那么表示利益相关企业团体中摇号顺序为 1的投标人（可投标段数为 2）可投 05.08标，摇号顺序为 2的投标人可投 02标。在为下一位摇号顺序的利益相关企业团体摇号前，补充 05、08、02号球投入摇号机（若 2标段共 4家投标人，02号球已经摇出 4次，则不再补充 02号球，

此时摇号机内仅有 9个球），依前步骤分配下一摇号顺序的利益相关企业团体中的各个投标人的标段号。

（二）摇号确定获得购买多个招标文件机会的投标人的标段号

1.摇号顺序号

按投标人向招标人递交投标文件的先后顺序排序，先递交的摇号顺序号排前，分别确定摇号顺序号。

2.投标人可投标段数（H）等于标段数（M）时，其可投标段号即为招标标段号。

3.投标人可投标段数（H）小于标段数（M）的标段号分配。

按第 1项确定的摇号顺序依次摇号确定投标人的标段号。在摇号机内投入代表该招标工程类别所有标段号的 M个号码球根据投标人可投标段数（H）摇出 H个号码球，摇出的号码球则代表该投标人的可投标段号。

下一投标人分配标段前，补充摇出的号码球使摇号机内有代表该招标工程类别所有标段号的 M个号码球（但若同一号码球摇出的次数等于该标段投标人数量时，不再补充该号码球），依前步骤摇出下一位投标人的可投标段号，直至确定所有获得购买多个招标文件机会的投标人的标段号。

例如：标段总数 M为 10,,号码球 01-10分别表示 1-10标段。投标人可投标段数H为 2，则摇出 2个号码球，摇出来的号码球数字依次为 08、05,那么表示获得购买多个招标文件机会的该投标人可投 8、5标。在为下一位获得购买多个招标文件机会的投标人摇号前，补充 08、05号球投入摇号机（若 8标段共 4家投标人，08号球已

经摇出 4次，则不再补充 08号球，此时摇号机内仅有 9个球），依前步骤确定下一位获得购买多个招标文件机会的投标人的标段号。

（三）摇号确定获得一个购买招标文件机会的投标人的标段号

1.投标人的摇号顺序号

按投标人向招标人递交投标文件的先后顺序排序，先递交的摇号顺序号排前，分别确定投标人的摇号顺序号。

2.投标人的标段号分配