针对环带沿线乡镇乡村振兴资金存在的痛点,建阳区以“五维推进制”为抓手,聚焦环带产业发展、基础设施建设需求,构建“准入有标准、拨付易操作、使用能保质、监管有成效、问题快整改”的管理体系,为乡村振兴提供坚实保障。(一)准入关口:严选规划对路项目建立“三审一匹配”准入机制。村集体申报项目需经村民代表大会表决、乡镇实地核查、区级部门联审,同时,增设区农业农村局“环带规划匹配度”评估环节,优先支持与环带特色产业(如生态种植、乡村旅游)、基础设施补短板相关的项目。截至2025年11月,2024年以来全区累计推进乡村振兴示范创建项目42个,其中20个已顺利完工、9个正稳步推进建设、13个处于前期筹备阶段。(二)拨付管控:节点凭证提速增效
环带项目资金实行“按节点+见凭证”拨付机制,将款项支付与建设进度、质量核验紧密挂钩:依据合同预付10%-30%,进度款凭“质量合格+现场照片”拨付超80%,竣工后与第三方专业人员赴现场实地检查项目情况,凭验收报告付至97%,质保期满无问题后结清余款。通过节点把控与凭证审核,有效规范了资金使用、提升了监管精度,推动项目平均工期缩短约15%。例如,考亭村人居环境整治项目严格按此流程执行,最终较原计划提前6个月完成。(三)使用导向:力保项目长效运营
以“在线公开+点位巡查”的管理方式为抓手,一方面依托区级官方网站,推动涉农项目资金线上“六公开”,促进信息透明、监督广泛;另一方面,线下不定期组织实地巡查,及时排查解决问题,切实巩固环带建设成效,为乡村振兴持续赋能。截至目前,累计公示各类项目资金信息154条,通过巡查发现并推动整改问题64个,有效保障了资金规范使用与项目长效运行。(四)动态监管:全程跟踪筑牢防线
以“自查自纠+群众举报”相结合的方式,构建环带沿线项目内外并重的监管格局。对内建立“即查即记、限时整改”闭环,推动环带沿线乡镇自查常态化、规范化,目前自查机制运行平稳,暂未发现问题;对外畅通监督渠道,聚焦补贴发放、项目合规等关键问题,累计办结实事310件,环带沿线群众对乡村振兴资金管理的满意度提升至91.13%,补贴迟拨等问题基本清零,93.48%的环带农户认为“补贴到账快、项目建设实”。例如,接到群众反映莒口镇马伏村高标准农田护岸基础开挖深度不足后,相关人员立即组织现场核查并督促施工方整改,重新浇筑混凝土约120立方米,在保障工程质量的同时立行整改工程问题约3万元,获得群众积极反馈。(五)整改闭环:环带问题动态清零通过“制定清单+复查回访”相结合的方式,系统推进乡村振兴资金专项整治。一方面,建立问题整改台账,明确责任人,并限时完成整改;另一方面,不定期开展整改“回头看”,重点核查措施落地与隐患消除情况,坚决防止问题反弹。2025年,环带沿线累计8个乡镇(街道)共7类问题已全部整改到位,整改率达100%,并组织复查回访16次。例如,针对麻沙镇项目完工后资金结余未及时处理的问题,经整改后1个月内组织复查,2个月内确认整改落实到位,此后未再发生同类情况,切实保障了资金安全规范高效运行。
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编辑:陈燕萍
初审:吴文倩
终审:杨建贵 陈利诚