2025年,白云区政府坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的二十大和历次全会精神,深入学习贯彻习近平法治思想、习近平视察贵州重要讲话精神和对贵阳贵安重要指示批示精神,认真落实省委省政府、市委市政府和区委的决策部署,始终坚持以高质量发展统揽全局,紧扣省会城市新中心建设,深入推进依法行政,不断推动法治政府建设水平提升。2025年,全区地区生产总值增长5.1%,“十四五”规划主要预期目标顺利完成。现将有关情况报告如下。

一、强化思想认识,把牢法治政府建设正确方向

一是深入学习习近平法治思想,筑牢思想理论根基。坚持以习近平法治思想为指导,推动领导干部增强法治观念、提升法治思维能力。2025年,将习近平法治思想纳入区政府党组理论学习中心组开展学习1次。组织全区县级以上领导干部和各部门主要负责同志开展习近平法治思想专题讲座1场。二是压紧压实主体责任,落实落细工作任务。制发《白云区2025年度法治政府建设工作要点》,定期听取研究区政府和各部门法治政府建设工作,2025年,区政府常务会议研究审议推进法治政府建设工作8次。三是高度重视学习培训,提高依法行政能力。2025年3月14日至4月3日,举办“淬火课堂”——综合行政执法业务轮训,覆盖全区各级各部门一线行政执法人员500人。2025年10月30日,以信息公开和败诉案例解读为重点,组织全区各部门信息公开负责人员和381名行政执法人员开展专题培训。

二、依法高效履职,提升法治化营商环境水平

一是以政务服务改革为抓手,优化营商体验。推行“云速办”服务模式,梳理形成103项即办事项清单,累计办件约9000件。通过“云上综窗”为高新区、综保区跨域办理事项超千项,提供服务近400件次。创新建立“3零4查5度”工作机制,依托“企业之家”平台协调解决企业诉求49件,助力4家企业融资1950万元。率先推出残疾人“一件事”服务及不动产上门办理机制,为67名残疾人提供集中上门服务,为困难群众办理不动产业务26次。二是以公平竞争审查为抓手,推动全国统一大市场建设。2025年以来,对以区人民政府名义出台的政策措施进行公平性审查65份。全面梳理现行有效的文件,清理不符合全国统一大市场建设的问题文件13份,为市场主体创造了更加公平的竞争环境。三是以优化执法机制为抓手,营造公平有序市场环境。严格落实“双随机、一公开”,深化“放管服”改革,推进包容审慎监管,整合建设12315、12345行政执法体系,完善投诉举报处置机制,切实保障当事人合法权益,提升执法公信力。

三、把好审查关口,确保政府决策源头规范

一是充分整合现有资源,提升合法审查质效。实现全区党政机关法律顾问全覆盖,推动法律顾问、本级司法行政部门积极参与政府及各部门决策。2025年以来,党政机关法律顾问累计提供法律意见和处置问题2910次,本级司法行政部门为政府决策和合同审核并提供法律咨询112次。二是加强规范性文件审查,切实防范法律风险。对照法律法规要求,严格制定行政规范性文件。2025年,区政府或政府办正式印发行政规范性文件4份,均按要求履行合法性审核和备案等程序,从源头上提升依法行政的质量。三是健全依法决策机制,规范重大决策行为。加强区级重大行政决策合法性审查力度,严格督促决策承办部门落实重大行政决策法定程序。2025年,按照法律法规,印发《白云区人民政府2025年度重大行政决策事项目录》,涉及重大行政决策事项3项,下半年调整新增重大行政决策事项3项。

四、加强执法监督,严格规范公正文明执法

一是紧盯行政执法问题,推动集中整治落地见效。深入推进规范涉企行政执法专项行动,发现并整改执法部门“乱收费、乱罚款、乱查封、乱检查、乱摊派”和违规异地执法、趋利性执法等行业歪风问题127个,办成实事52件,清缴追回资金1079.07万元。将37家企业列入第一批行政检查“白名单”,实行“无事不扰”。2025年,全区行政执法部门开展行政检查7181次,同比下降15.67%,减轻了企业负担。二是完善责任体系,加强行政执法监督力量。正式启用“贵阳市白云区人民政府行政执法协调监督局印章”,在区司法局设立行政执法协调监督科作为内设机构,承担全区行政执法监督主要业务工作,定期开展行政执法案卷评查,推动行政执法人员“持证上岗”全覆盖和动态管理,建强行政执法队伍。2025年,全区新增办理执法证件人员129人。三是落实“两降一保”,提升行政执法规范化建设水平。制定完善行政诉讼管理复盘工作机制,以建章立制确保“当下改”和“长久立”相结合,推动行政诉讼“两降一保”走深走实。2025年,全区行政机关负责人出庭应诉率100%,行政诉讼败诉率较去年降低11.71%。

五、强化权力制约,在法治轨道下推动社会和谐稳定

一是接受人大政协监督。2025年,区人大代表提出建议115条,区政协委员和各专门委员会提交提案133件,均已办结。二是依法履行审计监督职责。2025年完成审计计划项目3项,查出主要问题41个,涉及金额17419.92万元,提出审计建议11条。三是充分发挥行政复议化解行政争议主渠道作用。加强政府部门内部监督,推动行政机关及时全面履行行政复议决定。2025年,全区新收行政复议案件224件,审结218件,时限内应履行纠错案件24件,履行24件,履行率100%。四是深化政务公开质效,提升政府治理透明度。深入贯彻落实《中华人民共和国政府信息公开条例》,严格落实依申请公开,强化组织保障与社会监督,着力提升政务公开工作质量与效能。2025年,发布政策解读22篇、在线访谈1篇。全年妥善处理依申请公开118件,规范部门与街道层级页面门户网站建设,通过民意征集、互动回应等方式广泛听取意见,不断提升政府工作透明度和公信力。

六、化解矛盾纠纷,保障和促进社会公平正义

一是坚持多元化解,大力推进“枫桥经验”。加强区综治中心建设,坚持网格化服务管理。2025年,将全区划分网格共计688个,由社区工担任网格员,开展矛盾纠纷排查化解,自行调处22076件;使用贵州省综治信息系统采集流转矛盾纠纷33668件,已结案32658件,结案率97%,对于调解不成功的案件及时导入仲裁、复议,推动行政争议实质化解,提升群众安全感、满意度。二是落实府院联动,有效延伸审判职能。联合区法院开展行政执法培训,助力法治政府建设。2025年以来,组织行政机关执法人员旁听或线上观看庭审10余次,邀请法院骨干审判人员为行政机关执法人员进行授课交流3次,对有争议的行政复议案件,积极与管辖法院沟通协调20余次,形成司法与行政的良性互动。三是纠纷解决前置,源头化解行政争议。充分发挥白云区行政争议协调化解中心职能作用,坚持把非诉讼纠纷解决机制挺在前面。今年以来,区行政争议协调化解中心共收到人民法院推送诉前协调案件25件,其中8件已化解成功,6件正在协调化解中,剩余案件因无化解可能退回法院立案。

七、加大普法力度,有效提升辖区群众法律意识

一是丰富法治宣传形式,推动普法进村入户。落实“谁执法谁普法、谁主管谁普法、谁服务谁普法”,以“法律七进”为抓手,广泛开展法治宣传教育活动。2025年,全区共开展普法宣传5000余次,法治培训300余次,受教育115万余人次。二是加强法治文化建设,充分发挥带动作用。大力实施“法律明白人”培养工程,2025年,全区102个社区(村居)共计975名“法律明白人”,全部通过认证,合格率100%。全区各村(居)法律明白人队伍均达8人以上,其中85个村(居)实现10人目标,总人数突破800人,为基层法治建设提供坚实保障。三是发挥村(居)法律顾问作用,提高法律服务质量。2025年,全区村居法律顾问签约102个村居,为群众提供法律咨询共1263件,审查合同159份,参与调解68件,普法宣传237次,开展法治讲座30次。按照“应援尽援,该援才援”的原则共指派各类法律援助案件243件,为57名未成年犯罪嫌疑人提供法律援助律师,维护其合法权益。同时,聚焦特殊群体需求,为老年人、农民工、低保人员等开通法律援助“绿色通道”,分配律师值班为460人次提供刑事法律帮助,为农民工追回劳动报酬和工伤赔偿共计149.17万元。

2025年,全区法治政府建设虽取得一定成效,但仍存在如运用法治思维解决问题化解纠纷的能力还需进一步提升、行政执法队伍建设还有待进一步加强、普法宣传的针对性和实效性有待进一步深化等问题。下一步,白云区政府将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,坚定不移学习贯彻习近平法治思想、坚定不移优化法治化营商环境、坚定不移提升依法决策水平、坚定不移提高行政执法规范化水平,聚焦贯彻落实党中央、国务院、省委、省政府、市委、市政府关于法治建设改革部署,聚焦依法行政重点领域和关键环节,纵深推进法治政府建设。