兵团政府采购项目

公开招标文件示范文本

（货物）

（2025年版）

项目编号：ZCYXJYB[2026]-05

项目名称：采购警用服装项目

采购人：新疆生产建设兵团第三师图木舒克某单位

采购代理机构：新疆宇标项目管理有限公司

使用说明

为促进政府采购活动的公开、公平和公正进行，进一步优化新疆生产建设兵团政府采购

营商环境，提高招标文件编制质量和采购工作效率，根据政府采购有关法律法规及政策要求，

会同有关单位研究制定了《兵团政府采购项目公开招标文件示范文本（试行）（2025年版）》

（以下简称《示范文本》），并在兵团政府采购项目中推广使用，特此说明如下：

一、适用范围

《示范文本》适用于兵团政府采购项目。

二、使用规则

1.条款中以空格和下划横线“”形式标记的部分，为采购人或采购代理机构需要填

写的内容。采购人或采购代理机构应根据国家和兵团有关法律法规的规定、采购项目具体特

点和实际需要进行具体化填写，确实没有需要填写的，在空格或下划横线“”中用“/”

标记。

2.条款中以“□”形式标记的内容，为采购人或采购代理机构需要确定的选项。编制招

标文件时，适用于本项目的选项标记为“”，不适用于本项目的选项标记为“□”。

三、说明

1.《示范文本》中“【】”形式标记的内容，属于编制采购文件的注意事项，在交

易系统中制作采购文件模板时，有关“【】”内的内容应予以删除。

2.不适用的内容及相关章节应予以删除。

四、投标人须知前附表说明

1.为了便于投标人高效阅览、避免遗漏重点内容，《示范文本》对第二章“投标人须知”

设置了表格形式。“投标人须知前附表”用于进一步明确“投标人须知”正文中的未尽事宜，

采购人或采购代理机构在编制采购文件时，应根据采购项目实际需要，对于需要修改和补充

的内容在前附表中选择和补充列明。“投标人须知前附表”与“投标人须知”正文内容不一

致的，以“投标人须知前附表”为准。

2.为避免采购文件编制过程中出现的相同内容在文件中前后不一致等错误，采购文件尽

量做到相同内容只出现一次，其他章节涉及有关内容的，以标明条款号引用的方式体现。

3.《示范文本》第二章中“投标人须知前附表”所列条款号与“投标人须知正文”的序

号一一对应。

五、采购需求

《示范文本》在第三章“采购需求”部分列出了需求大纲供采购人或采购代理机构参考。

采购清单部分格式应按照采购文件的要求进行编制，以保证结构化数据的统一。同一个采购

包中的采购清单，应采用统一的价款形式。

六、合同文本

《示范文本》中的合同仅用于参考。采购人或采购代理机构应当依据《中华人民共和国

民法典》等有关法律法规和政策要求，结合采购项目合同类型和特点，规范拟定和签署项目

采购合同。在拟定合同文本时，应优先选择国家或行业制定推荐的有关标准或示范合同文本。

七、投标文件格式使用

为便于投标人制作投标文件，便于评标委员会评审时统一标准，《示范文本》对适宜的

内容提供了统一的投标文件参考格式。

八、实施及修改

各级预算单位、采购代理机构认真组织好《示范文本》的推广使用。兵团财政局根据《中

华人民共和国政府采购法》修法及相关法律法规修订情况及时对《示范文本》进行调整、完

善。

采购人或代理机构可结合具体项目特点，依法对采购文件进行适当合理调整。

目录

第一章招标公告........................................................................................................-1-

项目概况：...................................................................................................................................-1-

一、项目基本情况......................................................................................................................1-

二、申请人的资格要求..............................................................................................................-1-

三、获取招标文件......................................................................................................................1-

四、提交投标文件截止时间/开标时间、递交方式和开标地点........................................2-

五、公告期限...............................................................................................................................-2-

六、其他补充事宜【如政采云平台信息内容更新，按最新内容自行修改】.................2-

七、对本次招标提出询问，请按以下方式联系....................................................................-3-

第二章投标人须知....................................................................................................-4-

一、投标人须知前附表..............................................................................................................-4-

二、投标人须知........................................................................................................................-12-

第三章采购需求......................................................................................................-40-

第四章资格审查......................................................................................................-59-

一、资格审查程序....................................................................................................................-59-

二、资格审查要求....................................................................................................................-59-

第五章评标方法及标准(综合评分法)......................................................................-61-

一、评标方法............................................................................................................................-61-

二、评标程序............................................................................................................................-61-

三、评标其他要求....................................................................................................................-69-

四、评标标准............................................................................................................................-69-

第六章合同草案......................................................................................................-75-

第一节政府采购合同协议书.................................................................................................-77-

第二节政府采购合同通用条款.............................................................................................-82-

第三节政府采购合同专用条款.............................................................................................-89-

第七章投标文件格式...............................................................................................-91-

投标文件资格证明文件.............................................................................................-92-

一、满足《中华人民共和国政府采购法》第二十二条规定............................................-93-

二、联合体协议书【如适用】...............................................................................................-96-

联合体协议书...........................................................................................................-96-

三、分包意向协议书【如适用】..........................................................................................-98-

分包意向协议书.......................................................................................................-98-

四、落实政府采购政策相关证明文件................................................................................-100-

五、不参与围标串标承诺书................................................................................................-113-

六、其他资格证明文件.........................................................................................................-114-

投标文件报价文件..................................................................................................-115-

一、开标一览表.....................................................................................................................-116-

二、分项报价表.....................................................................................................................-117-

三、关于符合本国产品标准的声明函或财政部规定的其他证明文件.........................-119-

投标文件商务技术文件...........................................................................................-121-

一、投标函..............................................................................................................................-122-

二、法定代表人（单位负责人）身份证明.......................................................................-124-

三、授权委托书.....................................................................................................................-125-

四、政府采购投标人廉洁自律承诺书................................................................................-126-

五、实质性响应一览表【本表须与第五章的一致】......................................................-127-

六、商务响应偏离表.............................................................................................................-127-

七、业绩证明文件.................................................................................................................-129-

八、拟派项目团队.................................................................................................................-130-

九、技术响应偏离表.............................................................................................................-131-

十、技术方案..........................................................................................................................-132-

十一、其他文件.....................................................................................................................-133-

第一章招标公告

项目概况：

采购警用服装项目招标项目的潜在投标人应在“政采云”平（

下同）获取招标文件，并于2026年4月15日16时00分（北京时间）前递交投标文件。

4.预算金额（元）：2214000.00（第1包：1153800.00第2包：1060200.00）

5.最高限价（元）：2214000.00（第1包：1153800.00第2包：1060200.00）

6.采购需求：采购警用服装项目；详见第三章“采购需求”。

7.合同履行期限：合同签订后45个日历日内将所有产品交付至采购人指定地点并完成。

8.本项目(是/否)接受联合体投标:□是☑否

二、申请人的资格要求

1.满足《中华人民共和国政府采购法》第二十二条规定：

（1）提供符合采购文件要求的《兵团政府采购供应商信用承诺函》。

（2）供应商为企业（包括合伙企业）的，应提供有效的“营业执照”；供应商为事业

单位的，应提供有效的“事业单位法人证书”；供应商是非企业机构的，应提供有效的“执

业许可证”、“登记证书”等证明文件；供应商是个体工商户的，应提供有效的“个体工商

户营业执照”；供应商是自然人的，应提供有效的自然人身份证明。

2.落实政府采购政策需满足的资格要求：本项目专门面向中小企业采购。

3.本项目的特定资格要求：投标供应商须为入围***《人民警察服装生产企业目录

（2025版）》服装目录生产企业，提供相关证明文件。

4.其他资格要求：

（1）法定代表人或单位负责人为同一人或者存在直接控股、管理关系的不同供应商，

不得参加同一合同项下的政府采购活动。

（2）除单一来源采购项目外，为采购项目提供整体设计、规范编制或者项目管理、监

理、检测等服务的供应商，不得再参加该采购项目的其他采购活动。

-1-

（3）供应商的信用行为：在资格审查阶段经查询，未被列入“信用中国”网站（

）“失信被执行人”“重大税收违法失信主体”，未被列入“中国政府

采购网”网站（

良信用记录之一的，其响应无效。

三、获取招标文件

1.时间：2026年03月26日至2026年04月02日（招标文件的发售期限自开始之日起

不得少于5个工作日，）每天上午10:00至14:00，下午14:00至00:00（北京时间，法定

节假日除外）。

2.地点：登录政采云平台

采购文件菜单中选择项目，申请获取采购文件。

3.方式:投标供应商登录政采云平台

购文件（进入“项目采购”应用，在获取采购文件菜单中选择项目，申请获取采购文件）。

4.售价（元）：0.00

四、提交投标文件截止时间/开标时间、递交方式和开标地点

1.提交响应文件截止时间：2026年4月15日16:00（北京时间）

2.递交方式：在兵团政府采购电子交易云平台（网址：

“项目采购”应用，在投标文件上传菜单中选择项目进行上传。

3.开标地点：投标人登录政采云平台

标-右边选择对应项目点击“进入项目”进入开标大厅。

五、公告期限

自招标公告发布之日起5个工作日。

六、其他补充事宜【如政采云平台信息内容更新，按最新内容自行修改】

1.本项目实行网上投标，采用电子投标文件；

2.各投标人应在开标前应确保成为政采云平台供应商，并完成CA数字证书（符合国密

标准）申领。因未注册入库、未办理CA数字证书等原因造成无法投标或投标失败等后果由

投标人自行承担。有意向参与兵团区域电子开评标的投标人，可访问兵团政府采购网-办事

指南－操作指南-CA证书办理操作指南或点击链接：

etail?parentId=189171&articleId=CZ0bD526ZE+CHX5isJvt0w==&utm=-PC-4840.

-2-

633-pc-websitegroup-secondlevelpage-front.1.2e96d52081d811eebbd67dd2372c0b9a自

行进行申领。

3.投标人将政采云电子交易客户端下载、安装完成后，可通过账号密码或CA登录客户

端进行投标文件的制作。在使用政采云“投标客户端”时，建议使用WIN7（64位）及以上

操作系统。客户端请至兵团政府采购网（

如有问题可拨打政采云客户服务热线95763进行咨询。如因投标人自身原因导致在规定时间

内无法正常解密的（如：浏览器故障、未安装相关驱动、网络故障、加密CA与解密CA不一

致等），视为投标人自动弃标。

4.若对项目采购电子交易系统操作有疑问，可登录政采云（

点击右侧咨询小采，获取采小蜜智能服务管家帮助，或拨打政采云服务热线95763获取热线

服务帮助。

5.本项目需要落实的政府采购政策：（1）财政部、工业和信息化部文件关于印发《政

府采购促进中小企业发展管理办法》（财库[2020]46号文）；（2）财政部、司法部《关于

政府采购支持监狱企业发展有关问题的通知》（财库〔2014〕68号）；（3）财政部、民政

部、中国残疾人联合会文件《关于促进残疾人就业政府采购政策的通知》（财库[2017]141

号）；监Y企业、残疾人福利性单位视同小型、微型企业,享受小型、微型企业评审中价格

扣除的政府采购政策。

七、对本次招标提出询问，请按以下方式联系

1.采购人信息

本项目采购人：新疆生产建设兵团第三师图木舒克某单位

地址：新疆生产建设兵团第三师图木舒克市

联系电话：申永平0998-6186929

2.采购代理机构信息

名称：新疆宇标项目管理有限公司

地址：新疆图木舒克市东莞北路44团幸福小区20号楼1单元二楼122室

联系方式：赵丽18197681111

3.项目联系方式

项目联系人：赵丽

电话：18197681111

-3-

第二章投标人须知

一、投标人须知前附表

投标人应仔细阅读本招标文件的第二章“投标人须知”，下面所列资料是对

“投标人须知”的具体补充和说明，如有矛盾，应以本表为准。标记“☑”的选

项意为适用于本项目，标记“□”的选项意为不适用于本项目。

-8-

-10-

-11-

二、投标人须知

（一）总则

1.适用范围

1.1本招标文件仅适用于本项目的采购活动。

2.基本定义

2.1根据《中华人民共和国政府采购法》及其实施条例等有关法律、法规和

规章的规定，制定本招标文件。

2.2采购人：指依法进行政府采购的国家机关、事业单位、团体组织。

2.3采购代理机构：指依法进行政府采购的国家机关、事业单位、团体组织

委托的采购代理机构。

2.4政府采购监督管理部门：各级人民政府财政部门是负责政府采购监督管

理的部门，依法履行对政府采购活动的监督管理职责。各级人民政府其他有关部

门依法履行与政府采购活动有关的监督管理职责。

2.5核心产品见“投标人须知前附表”。

2.6是否属于科研仪器设备采购见“投标人须知前附表”。

2.7投标人（也称“供应商”、“申请人”）：指向采购人提供货物、工程

或者服务的法人、其他组织或者自然人。分支机构不得参加政府采购活动，但银

行、保险、石油石化、电力、电信等有行业特殊情况的除外。本项目的投标人须

满足以下条件：

2.7.1具备《中华人民共和国政府采购法》第二十二条规定的条件，遵守本

项目采购人本级和上级财政部门政府采购的有关规定。

2.7.2以招标公告中发布的方式依法获得了本项目的招标文件。

2.7.3符合本招标文件规定并参加投标的供应商。

2.8潜在投标人、潜在供应商：指符合本招标文件规定的供应商。

3.资金来源

3.1资金为财政性资金即纳入预算管理的资金。以财政性资金作为还

款来源的借贷资金，视同财政性资金。财政性资金与非财政性资金无法分割采购

的，统一适用《中华人民共和国政府采购法》及其实施条例。

4.投标人资格要求

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4.1投标人资格要求：见“第一章招标公告”；

4.2“第一章招标公告”规定接受联合体投标的，还应遵守以下规定：

4.2.1两个以上的自然人、法人或者其他组织可以组成一个联合体，以一个

投标人的身份共同参加政府采购。以联合体形式进行政府采购的，参加联合体的

供应商均应当具备《中华人民共和国政府采购法》第二十二条规定的条件。

4.2.2联合体各方应按招标文件提供的格式签订联合体协议书，明确约定联

合体各方承担的工作和相应的责任，并将联合体协议书作为投标文件的一部分提

交，该协议书对联合体所有成员均具有法律约束力。

4.2.3联合体中有同类资质的供应商按照联合体分工承担相同工作的，应当

按照资质等级较低的供应商确定资质等级。

4.2.4以联合体形式参加政府采购活动的，联合体各方不得再单独参加或者

与其他供应商另外组成联合体参加同一合同项下的投标，否则相关投标将被认定

为投标无效。

4.2.5大中型企业、其他自然人、法人或者非法人组织与小型、微型企业组

成联合体共同参加投标的，联合体协议书中应写明小型、微型企业的合同金额占

到联合体投标合同总金额的比例。

4.2.6联合体中标的，采购合同应由联合体各成员的合法授权代表签字及加

盖联合体各成员公章，并对联合体成员作为整体和他们各自作为独立体均具有法

律约束力，但若该签字或公章不齐全或缺乏，该联合体的牵头人的签署或类似的

意思表示人具有代表该联合体的签署或意思表示的法律效力，并且据此各成员为

履行合同应向采购人与采购代理机构承担连带责任。

4.2.7联合体或其成员不得将其在合同项下的权利或义务全部或部分转让

给第三人，有关分包事项须事先取得采购人书面同意并且须遵守相关法律、法规、

本次招标的全部相关规定。

4.2.8对联合体投标的其他资格要求见“第一章招标公告”中的“二、申

请人的资格要求”。

5.费用承担

5.1不论投标的结果如何，投标人应承担所有与准备和参加投标有关的费用。

6.保密

6.1参与招标投标活动的各方应对招标文件和投标文件中的商业和技术等

-13-

秘密保密，否则应承担相应的法律责任。

6.2投标人自领取招标文件之日起，须承担本招标项目保密义务，不得将因

本次招标获得的信息向第三人外传。由采购人向投标人提供的图纸、详细资料、

样品、模型、模件和所有其它资料，被视为保密资料，仅被用于它所规定的用途。

除非得到采购人的同意，不能向任何第三方透露。开标结束后，应采购人要求，

投标人应归还所有从采购人处获得的保密资料。

6.3采购代理机构有权将投标人提供的所有资料向有关政府部门或评审投

标文件的有关人员披露。

6.4各级人民政府财政部门对政府采购活动进行监督检查，有权查阅、复制

有关文件、资料，相关单位和人员应当予以配合。

7.语言文字

7.1招标投标过程文件使用的语言文字为中文。专用术语使用外文的，应附

有中文注释。投标人提交的支持资料和已印制的文献可以用外文，但相应内容应

附有中文翻译本，在解释投标文件时以中文翻译本为准。未附中文翻译本或翻译

本中文内容明显与外文内容不一致的，其不利后果由投标人自行承担。

8.计量单位

8.1所有计量均采用中华人民共和国法定计量单位。

9.现场考察和答疑会

9.1“投标人须知前附表”规定组织现场考察的，采购代理机构按“投标人

须知前附表”规定的时间、地点组织投标人项目现场考察。

9.2投标人现场考察发生的费用自理。

9.3在现场考察中，因投标人自身原因发生的人员伤亡和财产损失，由投标

人自行负责。

9.4采购人在现场考察中介绍的项目场地和相关的周边环境情况，仅供投标

人在编制投标文件时参考，采购人和采购代理机构不对投标人据此作出的判断和

决策负责。

9.5“投标人须知前附表”规定召开答疑会的，采购代理机构按“投标人须

知前附表”规定的时间和地点召开答疑会，澄清投标人提出的问题。

9.6由于未参加现场考察或未参加标前答疑会而导致对项目实际情况不了

解，影响投标文件编制、投标报价准确性、综合因素响应不全面等问题的，由投

-14-

标人自行承担不利评审后果。

10.电子投标说明

10.1本次采购采用电子交易方式，电子交易平台为兵团政府采购电子交易

云平台（网址：

应在政采云平台上注册供应商账号。编制电子投标文件前还需申领CA证书并绑

定账号。投标人应充分考虑完成平台注册、申领CA证书等所需的时间。潜在投

标人领取文件须提前完成注册、CA证书和电子签章申领和绑定、下载“投标客

户端”。因未办理CA数字证书、CA证书故障、操作不当等原因造成无法投标或

投标失败等后果由投标人自行承担。投标人登录兵团政府采购网“供应商注册”

—“新疆生产建设兵团政府采购供应商入驻登记”—“立即登记”进行自助注册

绑定。

10.2投标人将兵团政府采购电子交易云平台电子交易客户端下载、安装完

成后，可通过账号密码或CA登录客户端进行投标文件制作。在使用政采云“投

标客户端”时，建议使用WIN7及以上操作系统。投标人登录兵团政府采购网“下

载专区”—“电子招投标客户端下载”下载相关客户端，如有问题可拨打政采云

客户服务热线95763进行咨询。

10.3加密的电子投标文件应在投标文件递交截止时间前通过政采云平台上

传完成。逾期上传或者未上传指定地点的投标文件，不予受理。

10.4投标人在开标前须提前配置好电脑及浏览器，开标时请使用制作加密

电子投标文件的CA锁进行解密及报价确认。本项目投标文件解密时间详见“投

标人须知前附表”，如因自身原因导致无法正常解密，后果由投标人自行承担。

10.5如遇“兵团政府采购电子交易云平台（网址：

n/）”电子交易规则调整，以最新要求为准。

10.6电子交易系统咨询：投标人应当充分考虑到电子投标可能会发生的各

种问题和风险，特别是投标文件签署、提交等问题，可按照“第一章招标公告”

的联系方式咨询相关人员。

10.7由于本项目采用电子招标方式，潜在投标人的名单将在提交投标文件

截止时间后才会解密。因此，采购人或采购代理机构无法通过传统的传真或邮件

方式，将招标文件的澄清或修改内容逐一通知到每位已获取招标文件的潜在投标

人。为确保信息的及时性和准确性，澄清或修改的内容将仅在政采云平台以更正

-15-

公告的形式发布。潜在投标人需密切关注该网站，及时查看并下载相关更正公告。

若因潜在投标人未能及时查看或下载相关更正公告，而导致的一切后果，将由潜

在投标人自行承担。

（二）招标文件

11.招标文件的组成

11.1本招标文件包括下列文件及根据本章第9款、第12款对招标文件所作

的澄清或者修改。

第一章招标公告

第二章投标人须知

第三章采购需求

第四章资格审查

第五章评标方法及标准

第六章合同草案

第七章投标文件的格式

12.招标文件的询问、澄清或者修改

12.1投标人如对招标文件内容有疑问，须在“投标人须知前附表”规定的

询问方式和时间提交给采购人或采购代理机构。

12.2采购人可主动地或在答复投标人提出的询问时对招标文件进行澄清与

修改。采购代理机构将在兵团政府采购云平台以发布更正公告的方式澄清或修改

招标文件，更正公告的内容作为招标文件的组成部分，对投标人起约束作用。投

标人应主动上网查询。采购代理机构不承担投标人未及时关注相关信息引发的相

关责任。

12.3招标文件的澄清或者修改的内容可能影响投标文件编制的，采购人或

者采购代理机构应当在投标截止时间至少15日前，以书面形式通知所有获取招

标文件的潜在投标人；不足15日的，采购人或者采购代理机构应当顺延提交投

标文件的截止时间。

12.4任何人或任何组织向投标人提供的任何书面或口头资料，未经采购代

理机构在网上发布或书面通知，均作无效处理，不得作为招标文件的组成部分。

采购代理机构对投标人由此而做出的推论、理解和结论概不负责。

-16-

12.5对于没有提出疑问又参与了本项目投标的投标人将被视为完全认同本

招标文件（含更正公告的内容）。

12.6“投标人须知”所称“书面形式”包括系统消息、政府采购云平台发

布的公告。

12.7当招标文件的澄清、修改及其他答复等就同一内容的表述不一致时，

以最后发布的内容为准。

（三）投标文件

13.投标文件的组成

13.1投标人应完整地按招标文件提供的投标文件格式及要求编写投标文件，

具体内容详见“第七章投标文件格式”的相关内容。

13.2投标人应提交招标文件要求的证明文件，证明其投标内容符合招标文

件规定，该证明文件是投标文件的一部分。证明文件形式可以是文字资料、图纸

和数据等。

13.3为保证公平公正，除非本招标文件另有规定或说明，投标人对同一项

目投标时，不得同时提供备选投标方案。

14.投标报价

14.1投标人的报价均应以人民币进行报价。

14.2投标人应按照本招标文件规定的报价方式进行报价，投标报价中不得

包含招标文件要求以外的内容，也不得缺漏招标文件所要求的内容，否则其投标

无效。

投标人的报价应包括为完成本项目所发生的一切费用和税费，采购人将不再

支付报价以外的任何费用。只要投报了一个确定数额的总价，无论分项价格是否

全部填报了相应的金额或免费字样，该报价应被视为已包含但不限于各项购买货

物及其运送、安装、调试、验收、保险和相关服务等的费用和所需缴纳的所有价

格、税、费。在其他情况下，由于分项报价填报不完整、不清楚或存在其他任何

失误，所导致的任何不利后果均应当由投标人自行承担。

投标人的报价应包括但不限于下列内容：

14.2.1投标货物及标准附件、备品备件、专用工具等的出厂价（包括已在

中国国内的进口货物完税后的仓库交货价、展室交货价或货架交货价）和运至最

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终目的地的运输费和保险费，安装调试、检验、技术服务、培训、质量保证、售

后服务、税费等；

14.2.2按照招标文件要求完成本项目的全部相关费用。

14.3投标人须严格按照分项报价表规定的内容填写货物单价以及其他事项。

投标人应根据本招标文件的规定和要求、市场价格水平及其走势、投标人的管理

水平、投标人的方案和由这些因素决定的投标人之于本项目的成本水平等提出自

己的报价。报价应合理，并包含完成本招标文件采购需求全部内容的所有费用，

所有根据本招标文件或其